小微企業(yè)是浙江省制造業(yè)發(fā)展的主體力量和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的活躍力量，“小微”活，就業(yè)旺，經(jīng)濟興。8月30日，在溫州召開的全省小微企業(yè)園建設(shè)提升暨“低散亂”整治推進大會指出，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開小微企業(yè)園這一重要載體，以大抓落實之功，破“小微”發(fā)展之難，大力整治“低散亂”現(xiàn)象，加快建設(shè)提升小微企業(yè)園，激勵和倒逼小微企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，不斷夯實浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　今年以來，浙江把小微企業(yè)園建設(shè)提升擺在轉(zhuǎn)型升級的重要位置，常抓不懈，久久為功，促進小微企業(yè)集聚、規(guī)范、創(chuàng)新、綠色發(fā)展。當前，越來越多的小微企業(yè)園正成為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。

　　多策并舉，厚植小微企業(yè)發(fā)展沃土

　　中國節(jié)能環(huán)保集團公司投資的“中節(jié)能（湖州）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”，如今已成功引入北京恒動環(huán)境技術(shù)、上海德賽堡綠建、浙江國鼎環(huán)境、納創(chuàng)環(huán)境等近40家環(huán)保企業(yè)入駐。2017年至今，湖州市憑借龍頭企業(yè)的影響帶動力，高質(zhì)量完成園區(qū)招商，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，全省累計有各類小微企業(yè)園703個，建筑面積6972萬平方米，入駐企業(yè)3.77萬家。其中以制造業(yè)為主的小微企業(yè)園386個，占地面積57014畝，建筑面積5165萬平方米，入駐企業(yè)1.5萬家。

　　今年全省預計可新增小微企業(yè)園222個，建筑面積1853萬平方米，推動6315家小微企業(yè)入園集聚發(fā)展。其中生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園161個，占園區(qū)總數(shù)72.5%，占地面積15941畝，建筑面積1492萬平方米，入駐企業(yè)3278家；其他類小微企業(yè)園61個，建筑面積361萬平方米，入駐企業(yè)3037家。

　　據(jù)浙江省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人介紹，今年按照省委決策部署的“大學習大調(diào)研大抓落實”要求，專門成立課題組制定工作方案，分四組在全省進行蹲點調(diào)研，走訪50多個小微企業(yè)園，召開30余場座談會，發(fā)放問卷400多份，高質(zhì)量完成了省政府相關(guān)領(lǐng)導主持的《以加快小微企業(yè)園建設(shè)管理為突破口，以重構(gòu)小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、促進高質(zhì)量發(fā)展為目的，綜合治理工業(yè)“低散亂”問題的對策研究》這一重點調(diào)研課題。該調(diào)研報告得到省委、省政府主要領(lǐng)導的批示肯定。

　　結(jié)合重點調(diào)研課題成果，9月4日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》�！秾嵤┮庖姟反_立了小微企業(yè)園具有準公共屬性的定位，明確了今后五年的總體目標，并從規(guī)范開發(fā)建設(shè)、加強入園企業(yè)培育、提升服務(wù)能力、完善扶持政策、加強機制建設(shè)等五個方面明確了具有較高含金量的政策措施，為我省小微企業(yè)園建設(shè)提升指明方向、提供保障。

　　小微企業(yè)是浙江的特色和優(yōu)勢，也是浙江經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。浙江從小微企業(yè)園建設(shè)入手，通過高質(zhì)量小微企業(yè)的集聚發(fā)展，形成規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)集群，從而破解小微企業(yè)“低散亂”的痼疾。

　　浙江省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人說：“在全省小微企業(yè)園建設(shè)提升暨‘低散亂’整治推進大會召開后，各地、各部門愈益重視小微企業(yè)園建設(shè)提升工作，紛紛出臺政策舉措，積極推動小微企業(yè)園發(fā)展再上新臺階�！�

　　今年以來，臺州市把小微企業(yè)園建設(shè)、老舊工業(yè)點改造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌的重要抓手，實施政府主導型、龍頭企業(yè)型、自主建設(shè)型、工業(yè)地產(chǎn)型和村集體開發(fā)型等多元開發(fā)的五種模式頗具特色。如龍頭企業(yè)開發(fā)模式的椒江區(qū)飛躍科創(chuàng)園，企業(yè)投資38億元，將待利用的900畝土地（廠房）再次開發(fā)，將原有廠房加高至6層，相當于新增工業(yè)用地4500多畝。

　　到12月底，預計全市今年新增小微企業(yè)園52個，建筑面積459.1萬平方米，新增入園企業(yè)1200余家。

　　寧波市加強統(tǒng)籌規(guī)劃布局，對全市原有141個工業(yè)聚集區(qū)進行整合提升，最終形成35個市級重點工業(yè)集聚區(qū)，明確小微企業(yè)園區(qū)布局在市、縣（區(qū)）兩級重點工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)控制線以內(nèi)，全市每年新增用地的5%用于重點保障小微企業(yè)園建設(shè)，采用“園中園”模式與集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等融合發(fā)展。

　　嘉興市堅持規(guī)劃布局集約化，根據(jù)市場需求，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)小微企業(yè)園（“兩創(chuàng)”中心），并規(guī)定不得在區(qū)外選址。至12月，全市共建成和在建的小微企業(yè)園（“兩創(chuàng)”中心）138個，總規(guī)劃用地1.51萬畝，已開發(fā)用地1.22萬畝，總規(guī)劃建筑面積1233.42萬平方米，已建成建筑面積876.76萬平方米。其中，已建成94個，建筑面積724.28萬平方米，入駐企業(yè)3197家。

　　夯實基礎(chǔ)，打造小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

　　認真貫徹落實全省推進大會精神，浙江積極行動起來，把小微企業(yè)園建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”的重要一招，加快建設(shè)提升小微企業(yè)園，積極打造小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷夯實基礎(chǔ)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　“小微企業(yè)園建設(shè)，不是數(shù)量上的簡單集聚，而是質(zhì)量效益、業(yè)態(tài)模式、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境和小微企業(yè)競爭力的綜合提升，本質(zhì)上是打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動小微企業(yè)加快走上高質(zhì)量發(fā)展的軌道�！�

　　這方面，民營企業(yè)萬洋集團開創(chuàng)的小微企業(yè)園區(qū)開發(fā)運營新模式受到各界矚目和好評。萬洋集團是目前浙江規(guī)模最大的一家制造業(yè)集聚平臺運營商和中小企業(yè)服務(wù)商，該集團按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融互動”模式，在長三角、珠三角及重點區(qū)域中心城市開發(fā)建設(shè)園區(qū)面積超過3000萬平方米，入園企業(yè)超5000家。如溫州平陽萬洋眾創(chuàng)城，整體規(guī)劃用地約900畝, 項目容積率高達2.5,容納了457家中小企業(yè)，是普通分散型建設(shè)園區(qū)5倍甚至更多。

　　值得一提的是，解決小微企業(yè)融資難，萬洋集團探索的小微企業(yè)園（制造業(yè)集聚平臺）是非常有效的途徑，實踐也已經(jīng)證明：一是通過工業(yè)產(chǎn)權(quán)分割解決抵押物難題；二是通過企業(yè)集聚形成批量客戶降低放貸成本；三是通過智慧園區(qū)技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)解決銀企信息不對稱；四是小區(qū)化工業(yè)園區(qū)管理起到線下監(jiān)管作用；五是平臺企業(yè)過渡性擔保解決銀企首次對接難問題；六是不動產(chǎn)原值回購二次招商措施解決資產(chǎn)處置難。真正讓小微企業(yè)“進得起、留得住、發(fā)展得好”。

　　在地市政府層面，杭州市分三個層次推進小微企業(yè)園建設(shè)，在主城區(qū)重點建設(shè)創(chuàng)新型小微企業(yè)園，用以承接新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)；在主平臺規(guī)劃建設(shè)一批強鏈補鏈式的“園中園”，為支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要支撐；在城區(qū)外統(tǒng)籌發(fā)展一批制造業(yè)小微企業(yè)園，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢塊狀產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。

　　紹興市大力實施“五整合、五提升”：整合空間規(guī)劃布局，提升園區(qū)主體能級；整合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次；整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新元素，提升園區(qū)發(fā)展活力；整合運營管理功能，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量；整合政策資源要素，提升園區(qū)保障水平，加快小微企業(yè)園建設(shè)，取得了階段性成效。目前，全市共建成各類小微企業(yè)園60個，占地面積9124.81畝，建筑面積605.19萬平方米，入駐企業(yè)3088家。

　　金華市今年大力推進企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”制度，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設(shè)等標準納入土地招標拍賣掛牌出讓條件。金華市畝均領(lǐng)導小組印發(fā)了《金華市低效工業(yè)用地企業(yè)改造提升實施方案》，下達了至2020年改造提升2000家畝均稅收1萬元以下低效工業(yè)用地企業(yè)的目標任務(wù)，全面實施“低產(chǎn)田”改造提升工程，其中今年改造提升800家。

　　湖州市結(jié)合“低散亂”行業(yè)整治、“三改一拆”、舊廠房改造等，著力推進批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標等“五未”土地處置專項行動，提高全市土地利用效率。今年，全市共消化批而未供土地2.6萬畝，盤活存量用地1萬多畝，有力保障了小微企業(yè)園建設(shè)。

　　在省級層面，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，10月，省政府辦公廳發(fā)文正式建立了浙江省小微企業(yè)園工作聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導擔任召集人，省級19個有關(guān)部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在浙江省經(jīng)濟和信息化廳，推動制度保障落地。

　　據(jù)了解，《浙江省小微企業(yè)園績效評價辦法》目前已形成征求意見稿，主要包括小微企業(yè)園績效評價指標體系、星級評定標準以及結(jié)果應用等，并正在臺州、嘉興等地進行試測評。

　　11月，浙江省稅務(wù)局針對小微企業(yè)園，出臺關(guān)于扶持小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)、降低小微企業(yè)成本負擔、鼓勵入園企業(yè)提質(zhì)發(fā)展和優(yōu)化納稅服務(wù)水平等實施意見，對小微企業(yè)幫扶政策進行再升級，浙江小微企業(yè)再迎減稅降負大禮包。

　　浙江省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，為加快小微企業(yè)園建設(shè)提升，打造一批標桿園區(qū)，今年還確定一批專項激勵縣（市、區(qū)）。浙江省經(jīng)濟和信息化廳與省財政廳商定，在2019年省級中小企業(yè)專項資金中，安排1.5億元專項用于小微企業(yè)園建設(shè)提升工作。今年在自主申報的43個縣（市、區(qū)）中遴選確定了首批20個縣（市、區(qū)）給予專項激勵，對排名前五名、中間十名、最后五名，分別給予1000萬元、750萬元、500萬元的財政專項激勵。

　　“小微”興，浙江興，抓小微企業(yè)就是抓浙江經(jīng)濟的明天。浙江將實施“雛鷹行動計劃”，積極引導小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推動小微主體提升發(fā)展質(zhì)量，力爭到2022年，建成小微企業(yè)園超過1200個，入園企業(yè)超過10萬家。（浙江在線通訊員 岑利明 陳婧綺 記者 施翼）