歲末年初，多省相繼出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，優(yōu)化營商環(huán)境成為各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。例如，上海、安徽、山東、山西和四川5省份都提出，要打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。

　　12月27日，“最多跑一次”改革提出兩周年之際，這一起源于浙江的改革已成為各省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中的高頻詞。

　　涌金君注意到，四川、廣東、遼寧、河北4省也都提出要以這項(xiàng)改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉林更是明確提出，要全面對(duì)標(biāo)浙江等先進(jìn)省份民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和營商環(huán)境。

　　01

　　“數(shù)據(jù)不共享、不要當(dāng)局長”

　　今年全國兩會(huì)期間， “最多跑一次”改革被寫入政府工作報(bào)告。由此，“最多跑一次“走向全國。

　　正因?yàn)槿绱�，浙江各地都迎來了越來越多的考察團(tuán)。其中，麗水因“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率居全省首位，成了不少黨政考察團(tuán)的首選地之一。短短一年，麗水發(fā)改部門就接待省外“最多跑一次”“取經(jīng)團(tuán)”多達(dá)二三十批，分別來自四川、吉林、重慶、湖南等地。

　　一個(gè)月前，巴中市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心辦公室主任朱永就隨團(tuán)來到麗水。此行，他看到了不少改革的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。然而，讓他觸動(dòng)最深的，還是麗水人推進(jìn)改革的決心。

　　“數(shù)據(jù)不共享、不要當(dāng)局長。”在考察筆記里，他曾重重地寫下了一句話。他說，這一句話就足見麗水推進(jìn)改革的決心。也正因此，麗水才能夠在114天里就改造提升市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)更規(guī)范、后臺(tái)更強(qiáng)大，推動(dòng)該項(xiàng)改革在全省后發(fā)趕超。

　　回去后，巴中市便借鑒麗水市“最多跑一次”工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《巴中市提升服務(wù)效率優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》。對(duì)于這個(gè)《方案》或許不少巴中百姓并不知曉，但他們能夠感受到是：巴中市的政務(wù)服務(wù)大廳里，從12月底開始，出入境、稅務(wù)、交警等原本分散在各部門的“窗口”都集中到了一起。

　　為推進(jìn)“最多跑一次”改革，巴中市已清理減少部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)1632個(gè)。

　　02

　　率先立法，只為“跑”得更遠(yuǎn)

　　推進(jìn)“最多跑一次”改革兩年間，浙江一直努力跑得更遠(yuǎn)。這也為兄弟省市提供更多借鑒。

　　一方面，浙江“最多跑一次”改革成果不斷深化，鞏固和完善了一批可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，標(biāo)準(zhǔn)地制度、畝均效益評(píng)價(jià)制度等，都是浙江在實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉的成果。

　　另一方面，浙江對(duì)于改革的思考也不斷深化，為解決改革面臨的體制機(jī)制方面的問題，浙江在全國率先嘗試在立法層面對(duì)這些問題作出回應(yīng)，提供依據(jù)。

　　2019年1月1日，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將正式實(shí)施。這也是全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)。對(duì)于各地推進(jìn)“最多跑一次”面臨的共性難題，這部法規(guī)有針對(duì)性地作出了相關(guān)規(guī)定。

　　如《規(guī)定》第四十六條做出明確闡述，就改革執(zhí)行者所擔(dān)心的被追責(zé)問題作出回應(yīng)；又如，涉審中介機(jī)構(gòu)辦事耗時(shí)較長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，《規(guī)定》也有論及。

　　相信這一《規(guī)定》，將為不少省市開展“最多跑一次改革”提供借鑒。同時(shí)，浙江在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、提高智能化水平等方面的技術(shù)積累，也將為這項(xiàng)改革在全國各地的推廣提供越來越多的技術(shù)支撐。

　　03

　　追兵漸近，各有顏色和優(yōu)勢(shì)

　　“最多跑一次”改革，浙江最先起跑。然而，要想一路領(lǐng)跑，卻也面臨不小挑戰(zhàn)。

　　早在今年初，和浙江一樣，廣東省政府就將“數(shù)字廣東”作為頭號(hào)工程。而“數(shù)字廣東”建設(shè)的要義之一，便是讓百姓“最多跑一次，最多填一次”。

　　為此，廣東目標(biāo)通過“一片云、一體化、一站式”的整體思路，提升政務(wù)服務(wù)水平及優(yōu)化營商環(huán)境。在2018“云+未來”峰會(huì)上，騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰就表示，希望“數(shù)字廣東”成為一個(gè)樣本，未來向全國推廣。

　　馬化騰曾表示，廣東的“一片云”架構(gòu)，第一便是以政務(wù)云平臺(tái)為基礎(chǔ)，打通各個(gè)廳局的政務(wù)大數(shù)據(jù)；第二是政務(wù)辦公一體化應(yīng)用，要覆蓋到全省各級(jí)政府；第三是為老百姓提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻民生服務(wù)指尖辦理。全國首個(gè)集成民生服務(wù)的微信小程序“粵省事”就是階段性成果，百姓可通過這個(gè)小程序可一站式辦理上百項(xiàng)民生服務(wù)。

　　在政務(wù)云領(lǐng)域，廣東、浙江各有特色，也各有優(yōu)勢(shì)。誰能一方面打通信息孤島，一方面通過云計(jì)算，提升政務(wù)服務(wù)能力，誰就能在“最多跑一次”改革上獲得更大優(yōu)勢(shì)。

　　在“最多跑一次”改革這條賽道上，和浙江同臺(tái)競(jìng)技的遠(yuǎn)不止廣東。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政中，上海也同樣提出，要加快建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，實(shí)現(xiàn)90%的涉企審批事項(xiàng) “只跑一次、一次辦成”。

　　看來，在這場(chǎng)目標(biāo)使命一致的友好省際競(jìng)賽中，浙江“最多跑一次”改革要想一路領(lǐng)跑，仍需持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)跑出新速度。（浙江在線記者 翁杰）