人生百年，立于幼學(xué)。
辦好學(xué)前教育的重要性不言而喻，它不僅關(guān)系著億萬兒童健康成長(zhǎng)，也涉及國民素質(zhì)的提高以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江學(xué)前三年入園率98%，高出全國平均10多個(gè)百分點(diǎn)。但是，對(duì)照浙江高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，浙江學(xué)前教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
那么，學(xué)前教育如何才能更快更好地發(fā)展呢？日前，浙江省政協(xié)舉行了第十九次民生協(xié)商論壇，委員和界別群眾代表圍繞“加快發(fā)展浙江學(xué)前教育”建言資政，省有關(guān)部門真誠回應(yīng)，共同為探索更加合理的發(fā)展模式尋找答案。
加大老舊城區(qū)配套幼兒園建設(shè)
擴(kuò)增量、提存量、優(yōu)質(zhì)量
2017年，《浙江省學(xué)前教育條例》出臺(tái)，條例提出了配套建設(shè)幼兒園應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
在民生協(xié)商論壇上，省政協(xié)委員、杭州市教育局副局長(zhǎng)毛偉民提出，“四同步”政策的施行，有力促進(jìn)了浙江新建住宅區(qū)配套幼兒園的落地實(shí)施。同時(shí)，也要看到老舊城區(qū)配套幼兒園不足的情況，在浙江各地均有不同程度存在。
“在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，國家鼓勵(lì)公民辦幼兒園并舉，當(dāng)時(shí)的配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)相關(guān)政策沒有像現(xiàn)在這樣健全完善。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，因此，老舊城區(qū)配套幼兒園規(guī)劃布點(diǎn)相對(duì)較少，補(bǔ)建難度較大�！泵珎ッ裾f。
面對(duì)這樣的情況，有什么方法可以解決呢？
毛偉民建議，結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造等有利時(shí)機(jī)，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)�！巴瑫r(shí)，提高土地利用率，在容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)上要予以適當(dāng)傾斜，充分保障配套幼兒園建設(shè)需要�！�
除此之外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大老城區(qū)幼兒園改擴(kuò)建力度，擴(kuò)面擴(kuò)容，增加學(xué)位供給。
“充分利用騰退搬遷的空置廠房、商業(yè)用房等公共服務(wù)設(shè)施舉辦幼兒園，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展嵌入式幼兒園試點(diǎn)，支持有實(shí)力的企事業(yè)單位、高校等舉辦幼兒園，有效解決老城區(qū)幼兒園布局盲點(diǎn)問題。”毛偉民說。
除了幼兒園的建設(shè)要跟上，制度保障也必不可少。
省政協(xié)委員、浙江樹人大學(xué)校長(zhǎng)李魯在發(fā)言中建議，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系，從制度上保障其優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育與義務(wù)教育相比，存在較為明顯的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和公辦民辦發(fā)展不平衡的問題�！� 李魯說，學(xué)前教育是“基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)”，要大膽革新學(xué)前教育制度，“建議把學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系，參考九年義務(wù)教育發(fā)展的體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，從根本上落實(shí)學(xué)前教育由政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和主導(dǎo)�！�
提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍水平
縮小非編與在編教師的待遇差距
學(xué)前教育想要均衡優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，其中，最關(guān)鍵、最核心的力量就在于幼兒教師。目前，浙江幼兒教師隊(duì)伍的總體情況如何呢？
省政協(xié)委員、臺(tái)州市教師發(fā)展中心副主任徐美珍通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前浙江幼兒教師隊(duì)伍面臨數(shù)量和質(zhì)量的雙重困境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018—2020年浙江學(xué)前教育專任教師總量缺口為1.8萬人，而且，幼兒教師的整體專業(yè)化水平還有待提高。
徐美珍在發(fā)言中提出，應(yīng)當(dāng)完善學(xué)前教育師資職前和職后培養(yǎng)體系建設(shè)，大力提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍水平。
“要擴(kuò)大高校已有的學(xué)前教育專業(yè)本科招生計(jì)劃，增加碩士和博士學(xué)位點(diǎn)。這樣既可以培養(yǎng)更多的高水平師資，又能為幼兒教師提供向上發(fā)展的空間，加快填補(bǔ)學(xué)前教育師資隊(duì)伍缺口，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。”徐美珍說，可以建立高校學(xué)前教育師資數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行系統(tǒng)化管理。
徐美珍還建議，通過推進(jìn)在職教師的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)來提高專業(yè)化水平�！皩⑺屑{入幼教集團(tuán)的非在編教師全員納入中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系和培訓(xùn)教育。允許幼兒教師自主選擇受訓(xùn)單位，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量；采用培訓(xùn)積分考核制，對(duì)其崗位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高培訓(xùn)的有效性�！�
為了加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，省政協(xié)委員、省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心常務(wù)副主任盧真金建議，一方面要適當(dāng)增加教師的編制數(shù)，另一方面，則需要加大幼兒園教師專業(yè)發(fā)展保障力度。
盧真金說，要逐步提高幼兒教師的工資福利待遇，特別是提高非編教師的待遇，逐步縮小非編與在編教師的薪酬待遇差距，增加其職業(yè)的認(rèn)同度和歸屬感。
讓課程反璞歸真
讓幼兒園生活更愉悅更有意義
省政協(xié)委員、杭州市勝利幼兒園名師工作室?guī)ь^人顏瑤卿一直從事學(xué)前教育，擁有多年的工作實(shí)踐，她在民生協(xié)商論壇的發(fā)言中表示，她更關(guān)注的是如何促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長(zhǎng)。
“這些年，一直倡導(dǎo)游戲是幼兒園的基本活動(dòng)。但超前搶跑、拔苗助長(zhǎng)式的機(jī)械教育，以及小學(xué)化傾向仍然存在。”顏瑤卿說。
在顏瑤卿看來，存在小學(xué)化傾向的一個(gè)重要原因是由于教師的專業(yè)性不夠，不能把握兒童的年齡特點(diǎn)�！坝械挠變簣@是為了迎合家長(zhǎng)喜歡教知識(shí)的需要，有的幼兒園則是教師的專業(yè)性存在欠缺。這幾年實(shí)施二孩政策后，教師懷孕的比例非常高，找不到專業(yè)的代課教師，而業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師也忙著頂崗而缺少指導(dǎo)�！�
對(duì)此，顏瑤卿建議，除了把優(yōu)秀人才吸引到幼兒教師隊(duì)伍中來，并對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行正確教育理念宣傳外，還應(yīng)制定幼兒園教育“小學(xué)化”的鑒別指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)化治理政策的檢測(cè)和評(píng)估，幼兒園、小學(xué)和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)形成教育共同體，致力于提升兒童終身可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值品質(zhì)來規(guī)劃幼小銜接。
對(duì)于學(xué)前教育來說，課程設(shè)置是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而針對(duì)目前幼兒園的課程，顏瑤卿認(rèn)為，還是有些流于表面�！坝變簣@的課程概念，由于孩子的特殊性往往比較模糊，另外，由于缺少課程專業(yè)人員指導(dǎo)，以及各種各樣的任務(wù)，導(dǎo)致教師無法靜心研究?jī)和�，讓課程往往流于表面�！�
顏瑤卿也提出了建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域?qū)W前教育指導(dǎo)中心隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)課程內(nèi)容、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)的指導(dǎo)，讓課程反璞歸真。
“課程應(yīng)該回歸簡(jiǎn)單、樸素，以真正促進(jìn)兒童全面發(fā)展為目的。減少不必要的任務(wù)，減輕教師負(fù)擔(dān)，給教師更多自由的空間，讓他們可以靜心研究?jī)和�，讓愛和尊重滋養(yǎng)兒童的心靈。”顏瑤卿說。（記者 詹程開）
