（原標(biāo)題：杭州悄悄研究第二機(jī)場，南京布局“一主一輔”，長三角“機(jī)場內(nèi)卷”盡頭在哪？）

圖源：視覺中國

長三角正在瘋狂建機(jī)場。

過去一年，嘉興、麗水、蚌埠、亳州——4座民用運(yùn)輸機(jī)場密集通航。與此同時，杭州、南京均有謀劃第二機(jī)場的討論與課題研究，南通“上海第三機(jī)場”也在規(guī)劃推進(jìn)中。

算下來，28座民用運(yùn)輸機(jī)場，密度已超京津冀、粵港澳。

為什么現(xiàn)在要重提“長三角還需要多少個機(jī)場”？

因?yàn)橐粋�值得關(guān)注的節(jié)點(diǎn)正在到來：機(jī)場數(shù)量在增長，但跨省市協(xié)同能否跟上、專業(yè)化貨運(yùn)短板能否補(bǔ)齊、國際航線能力如何提升——這些老問題，并不會因?yàn)槎嘟◣鬃�跑道就自動消失�?/p>

隨著嘉興南湖機(jī)場這個“長三角首個專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐”起飛，一個更深層的追問浮出水面——

我們建了這么多機(jī)場，究竟是在堆數(shù)量，還是在建體系？

透過日前嘉興南湖機(jī)場的“國際首秀”，我們試著打開一扇觀察的窗口。

28座民用運(yùn)輸機(jī)場多嗎

先看事實(shí)：翻閱近一年新聞，長三角正在拼命建機(jī)場。

除了各類低空飛行器扎堆的通用機(jī)場，僅民用運(yùn)輸機(jī)場，長三角就新增了四個，集中在浙江和安徽兩地——

今年4月29日，蚌埠滕湖機(jī)場通航；去年12月26日，嘉興南湖機(jī)場通航；去年11月12日，亳州機(jī)場通航；去年7月18日，麗水機(jī)場通航。

算下來，長三角目前共有28座民用運(yùn)輸機(jī)場：上海2座，江蘇和浙江各9座，安徽8座。

嘉興南湖機(jī)場首條國際貨運(yùn)航線正式通航。周旭輝 王志杰 史意 攝

此外，還有規(guī)劃或待建的機(jī)場——南通新機(jī)場（坊間稱“上海第三機(jī)場”）、南京馬鞍機(jī)場（南京的第二機(jī)場）、宿州機(jī)場（處于立項報批階段）。

可以說，長三角的機(jī)場密度在全國已絕對領(lǐng)先，遠(yuǎn)超京津冀、粵港澳和成渝三大機(jī)場群。

但問題也隨之而來：這么多機(jī)場，會不會重復(fù)建設(shè)？

“這個問題要看供需關(guān)系，以及市場的真實(shí)反饋�！闭憬�省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合交通與物流研究室主任李樂說，盡管上海浦東、虹橋兩大機(jī)場有強(qiáng)力的虹吸效應(yīng)，但相隔不遠(yuǎn)的蕭山國際機(jī)場依然需求旺盛、增勢強(qiáng)勁。去年，它成為國內(nèi)第7座躋身全球“5000萬級機(jī)場俱樂部”的機(jī)場，同時實(shí)現(xiàn)對上海虹橋機(jī)場的連續(xù)反超。

長三角機(jī)場群在不斷加密、提升能級的同時，仍能實(shí)現(xiàn)高速增長，其核心在于長三角擁占全國約1/6的人口、1/4的經(jīng)濟(jì)總量和超1/3的進(jìn)出口總額。同時，也離不開精密的分工和差異化定位，每座城市都有各自的“賽道”。

比如，浦東機(jī)場主要承載國際航空任務(wù)，國際旅客吞吐量長期位居全國第一；杭州、南京等機(jī)場承載區(qū)域國際航線，扮演著“第二梯隊”的重要任務(wù)；嘉興南湖機(jī)場作為長三角第一個專業(yè)貨運(yùn)樞紐，專注于高時效、全貨機(jī)航空貨運(yùn)，與周邊大型機(jī)場錯位協(xié)同、精準(zhǔn)分工至關(guān)重要。

換句話說，長三角打造世界級機(jī)場群，不論在機(jī)場數(shù)量還是單個能級，都尚未到達(dá)天花板。

涌金君查閱《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》（征求意見稿），發(fā)現(xiàn)更超前的布局正在醞釀：

比如在上海，浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場、南通新機(jī)場形成合力，組成全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐；杭州蕭山國際機(jī)場被定義為長三角世界級機(jī)場群核心機(jī)場之一；嘉興南湖機(jī)場要打造成航空聯(lián)運(yùn)中心；蕪湖宣州機(jī)場則增強(qiáng)國內(nèi)貨運(yùn)功能……

功能協(xié)同、擴(kuò)大開放，長三角世界級機(jī)場群蓄勢待發(fā)。

旅客在麗水機(jī)場有序出行。姚穎康 攝

“雙機(jī)場城市”搶位

眼下，新一輪“雙機(jī)場城市”搶位戰(zhàn)已經(jīng)打響。

前陣子，杭州某部門官網(wǎng)上掛出一個課題招標(biāo)公告——“長三角共建世界級機(jī)場群背景下杭州第二機(jī)場選址研究”。消息不脛而走，杭州要建第二機(jī)場的猜測瞬間升溫。

再往前，《南京市國土空間綜合交通規(guī)劃（2021—2035年）》提到“一主一輔”的航空總體布局，祿口國際機(jī)場為主要機(jī)場，馬鞍機(jī)場為輔助機(jī)場。

尚未落地的雙機(jī)場方案，為何引發(fā)眾多討論？答案是，雙機(jī)場不只是交通配套，更是一座城市能級的象征。

目前，國內(nèi)能稱得上“雙機(jī)場城市”的只有三個：北京、上海和成都。其中，成都是其他省會城市最“羨慕嫉妒恨”的對象。究其原因，其一是運(yùn)力出現(xiàn)瓶頸，成都雙流機(jī)場客流量一度超過深圳；其二在于國家戰(zhàn)略所需，以及土地和空間條件允許。

關(guān)于杭州的第二機(jī)場，涌金君向杭州相關(guān)部門了解過，暫時還沒有任何官方消息。但民間和業(yè)界對這一話題的關(guān)注度始終不減，人們對這個第二機(jī)場充滿各種期待。

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尤其是浙商群體，他們對交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動有著天然的敏銳度，不少人在不同場合公開表達(dá)過對杭州第二機(jī)場的構(gòu)想與建議。

其中，浙江海虹控股集團(tuán)董事長陳海賢早在八年前，就對杭州規(guī)劃籌建第二機(jī)場做過一番系統(tǒng)調(diào)查�！爱�(dāng)時，我注意到很多城市都在爭取機(jī)場，皆為地方一域考慮，甚至連客源都是問題�！标惡Ｙt認(rèn)為，建杭州第二機(jī)場是一個耗地耗錢的重大基建項目，當(dāng)然要立足長三角，輻射更廣袤的沿海經(jīng)濟(jì)腹地。

“我建議在湖州境內(nèi)建設(shè)杭州第二機(jī)場�！标惡Ｙt說，建設(shè)太湖國際機(jī)場，可依托既有較發(fā)達(dá)的高鐵和高速公路網(wǎng)，若再加完善環(huán)太湖及放射型輕軌一小時快速交通網(wǎng)絡(luò)，將對長三角的整體帶動和一體化融合起到極大的促進(jìn)和帶動作用。

同時，這個機(jī)場有利于疏解上海、杭州、南京、無錫、常州等城市常現(xiàn)有機(jī)場的壓力，特別彌補(bǔ)各自國際航線因客源不足導(dǎo)致航線航班不足的現(xiàn)實(shí)問題，亦將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)更合理的重組分工。

但不管是雙機(jī)場，還是三機(jī)場，對標(biāo)真正的世界級機(jī)場群，長三角還有不短的路要走。

即便對比國內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場數(shù)量雖不如長三角，旅客總吞吐量卻與長三角相當(dāng)。這意味著，粵港澳大灣區(qū)是全球機(jī)場跑道密度最高的區(qū)域之一，每座機(jī)場都在高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同效率驚人。

而長三角目前面臨的挑戰(zhàn)恰恰在于：機(jī)場多了，跨省市協(xié)同不夠；客運(yùn)強(qiáng)了，專業(yè)化貨運(yùn)樞紐才剛起步；單個機(jī)場能級不低，但國際航線能力不足。

這些差距，不是多建幾座機(jī)場就能解決的，而是需要更精細(xì)的分工、更高層級的統(tǒng)籌、更大膽的開放。

東陽橫店機(jī)場。包康軒 攝

通用機(jī)場的尷尬

3月27日，一架塞斯納208飛機(jī)從跑道滑行、騰空而起，寧波寧海機(jī)場迎來歷史性首航，這標(biāo)志著寧波市首個跑道型通用機(jī)場正式投入運(yùn)行。

這類新聞這兩年頻頻出現(xiàn)：某地又雙叒叕迎來一座新機(jī)場。這類機(jī)場基本上都是通用機(jī)場，專門用于工農(nóng)作業(yè)、救援、文旅、培訓(xùn)等飛行活動的民用機(jī)場。

據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江擁有A類通用機(jī)場15個。目標(biāo)到2027年建成A類通用機(jī)場20個，實(shí)現(xiàn)“市市通”。

據(jù)省機(jī)場集團(tuán)相關(guān)人士透露，目前，多數(shù)通用機(jī)場由他們統(tǒng)一納管，包括建德千島湖通用機(jī)場、德清莫干山通用機(jī)場、臺州灣通用機(jī)場等，基本形成了一張以“干支通”相結(jié)合的低空基礎(chǔ)網(wǎng)。

此外，涌金君梳理發(fā)現(xiàn)，浙江還有幾個通用機(jī)場在建中——

如開化縣錢江源通用機(jī)場民航專業(yè)工程（第二批）已通過竣工驗(yàn)收，機(jī)場計劃于6月正式投運(yùn)；

泰順通用機(jī)場是浙南閩北首個獲批的通用機(jī)場，今年剛列入浙江省擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程實(shí)施計劃；

寧波前灣機(jī)場在去年11月剛獲正式批復(fù)，未來將大力拓展短途運(yùn)輸、無人機(jī)、低空文旅、航空應(yīng)急救援、駕照培訓(xùn)等場景應(yīng)用。

當(dāng)然，長三角通用機(jī)場就更多了：蘇州通用機(jī)場正全力爭取在2026年底建成并投入運(yùn)營；阜陽界首機(jī)場在上個月剛通航，填補(bǔ)了皖北通用航空基礎(chǔ)設(shè)施空白……

德清莫干山通用機(jī)場。彭鵬 魏安東 攝

外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。

李樂觀察到，當(dāng)前通用機(jī)場建設(shè)其實(shí)有所放緩，主要在于建設(shè)運(yùn)營成本高、消費(fèi)市場激活不足，建成后效益相對低下，部分機(jī)場甚至?xí)�出現(xiàn)“有場無飛”狀態(tài)。

“促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是目前公認(rèn)的辦法之一�！崩顦繁硎�，低空經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)等領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用，入門成本和門檻較低、市場需求潛力大，為通用航空轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。

她舉例說，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要專業(yè)人才和飛行空域，而這些正是現(xiàn)有通用航空所具備的。

這條路徑，橫店通用機(jī)場已經(jīng)跑通了。依托橫店影視城獨(dú)有的影視IP資源優(yōu)勢，機(jī)場借力直升機(jī)、熱氣球等多元飛行載體，一口氣推出十余條低空文旅航線，迅速成為市場爆款。

今年5月7日，橫店影視城景區(qū)低空旅游項目入選全國首批31個低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景典型案例，由國家發(fā)展改革委牽頭向全國宣傳推廣。一個機(jī)場帶火一片天空——橫店的探索，為長三角低空經(jīng)濟(jì)寫下了一個鮮活的注腳。

圖源：視覺中國

長三角的航空版圖正在快速鋪展。28座機(jī)場，加上規(guī)劃中的，再加上越來越多的通用機(jī)場——這個數(shù)字還會繼續(xù)增長。

但多少個才算夠？這個問題，或許沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

它要放到長三角一體化的真實(shí)進(jìn)程里去看，也要看每一座城市能不能真正找準(zhǔn)自己的跑道。

距離世界級機(jī)場群，長三角不會太遠(yuǎn)了。但最后這一步，恰恰是最難走的一步。