（原標(biāo)題：杭州悄悄研究第二機(jī)場(chǎng)，南京布局“一主一輔”，長(zhǎng)三角“機(jī)場(chǎng)內(nèi)卷”盡頭在哪？）

圖源：視覺(jué)中國(guó)

長(zhǎng)三角正在瘋狂建機(jī)場(chǎng)。

過(guò)去一年，嘉興、麗水、蚌埠、亳州——4座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)密集通航。與此同時(shí)，杭州、南京均有謀劃第二機(jī)場(chǎng)的討論與課題研究，南通“上海第三機(jī)場(chǎng)”也在規(guī)劃推進(jìn)中。

算下來(lái)，28座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，密度已超京津冀、粵港澳。

為什么現(xiàn)在要重提“長(zhǎng)三角還需要多少個(gè)機(jī)場(chǎng)”？

因?yàn)橐粋�(gè)值得關(guān)注的節(jié)點(diǎn)正在到來(lái)：機(jī)場(chǎng)數(shù)量在增長(zhǎng)，但跨省市協(xié)同能否跟上、專業(yè)化貨運(yùn)短板能否補(bǔ)齊、國(guó)際航線能力如何提升——這些老問(wèn)題，并不會(huì)因?yàn)槎嘟◣鬃�跑道就自�?dòng)消失。

隨著嘉興南湖機(jī)場(chǎng)這個(gè)“長(zhǎng)三角首個(gè)專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐”起飛，一個(gè)更深層的追問(wèn)浮出水面——

我們建了這么多機(jī)場(chǎng)，究竟是在堆數(shù)量，還是在建體系？

透過(guò)日前嘉興南湖機(jī)場(chǎng)的“國(guó)際首秀”，我們?cè)囍�打開(kāi)一扇觀察的窗口。

28座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)多嗎

先看事實(shí)：翻閱近一年新聞，長(zhǎng)三角正在拼命建機(jī)場(chǎng)。

除了各類低空飛行器扎堆的通用機(jī)場(chǎng)，僅民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)三角就新增了四個(gè)，集中在浙江和安徽兩地——

今年4月29日，蚌埠滕湖機(jī)場(chǎng)通航；去年12月26日，嘉興南湖機(jī)場(chǎng)通航；去年11月12日，亳州機(jī)場(chǎng)通航；去年7月18日，麗水機(jī)場(chǎng)通航。

算下來(lái)，長(zhǎng)三角目前共有28座民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)：上海2座，江蘇和浙江各9座，安徽8座。

嘉興南湖機(jī)場(chǎng)首條國(guó)際貨運(yùn)航線正式通航。周旭輝 王志杰 史意 攝

此外，還有規(guī)劃或待建的機(jī)場(chǎng)——南通新機(jī)場(chǎng)（坊間稱“上海第三機(jī)場(chǎng)”）、南京馬鞍機(jī)場(chǎng)（南京的第二機(jī)場(chǎng)）、宿州機(jī)場(chǎng)（處于立項(xiàng)報(bào)批階段）。

可以說(shuō)，長(zhǎng)三角的機(jī)場(chǎng)密度在全國(guó)已絕對(duì)領(lǐng)先，遠(yuǎn)超京津冀、粵港澳和成渝三大機(jī)場(chǎng)群。

但問(wèn)題也隨之而來(lái)：這么多機(jī)場(chǎng)，會(huì)不會(huì)重復(fù)建設(shè)？

“這個(gè)問(wèn)題要看供需關(guān)系，以及市場(chǎng)的真實(shí)反饋�！闭憬�省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合交通與物流研究室主任李樂(lè)說(shuō)，盡管上海浦東、虹橋兩大機(jī)場(chǎng)有強(qiáng)力的虹吸效應(yīng)，但相隔不遠(yuǎn)的蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)依然需求旺盛、增勢(shì)強(qiáng)勁。去年，它成為國(guó)內(nèi)第7座躋身全球“5000萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)俱樂(lè)部”的機(jī)場(chǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)上海虹橋機(jī)場(chǎng)的連續(xù)反超。

長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群在不斷加密、提升能級(jí)的同時(shí)，仍能實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，其核心在于長(zhǎng)三角擁占全國(guó)約1/6的人口、1/4的經(jīng)濟(jì)總量和超1/3的進(jìn)出口總額。同時(shí)，也離不開(kāi)精密的分工和差異化定位，每座城市都有各自的“賽道”。

比如，浦東機(jī)場(chǎng)主要承載國(guó)際航空任務(wù)，國(guó)際旅客吞吐量長(zhǎng)期位居全國(guó)第一；杭州、南京等機(jī)場(chǎng)承載區(qū)域國(guó)際航線，扮演著“第二梯隊(duì)”的重要任務(wù)；嘉興南湖機(jī)場(chǎng)作為長(zhǎng)三角第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐，專注于高時(shí)效、全貨機(jī)航空貨運(yùn)，與周邊大型機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位協(xié)同、精準(zhǔn)分工至關(guān)重要。

換句話說(shuō)，長(zhǎng)三角打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，不論在機(jī)場(chǎng)數(shù)量還是單個(gè)能級(jí)，都尚未到達(dá)天花板。

涌金君查閱《上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2025—2035年）》（征求意見(jiàn)稿），發(fā)現(xiàn)更超前的布局正在醞釀：

比如在上海，浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)、南通新機(jī)場(chǎng)形成合力，組成全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐；杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)被定義為長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群核心機(jī)場(chǎng)之一；嘉興南湖機(jī)場(chǎng)要打造成航空聯(lián)運(yùn)中心；蕪湖宣州機(jī)場(chǎng)則增強(qiáng)國(guó)內(nèi)貨運(yùn)功能……

功能協(xié)同、擴(kuò)大開(kāi)放，長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群蓄勢(shì)待發(fā)。

旅客在麗水機(jī)場(chǎng)有序出行。姚穎康 攝

“雙機(jī)場(chǎng)城市”搶位

眼下，新一輪“雙機(jī)場(chǎng)城市”搶位戰(zhàn)已經(jīng)打響。

前陣子，杭州某部門官網(wǎng)上掛出一個(gè)課題招標(biāo)公告——“長(zhǎng)三角共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群背景下杭州第二機(jī)場(chǎng)選址研究”。消息不脛而走，杭州要建第二機(jī)場(chǎng)的猜測(cè)瞬間升溫。

再往前，《南京市國(guó)土空間綜合交通規(guī)劃（2021—2035年）》提到“一主一輔”的航空總體布局，祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主要機(jī)場(chǎng)，馬鞍機(jī)場(chǎng)為輔助機(jī)場(chǎng)。

尚未落地的雙機(jī)場(chǎng)方案，為何引發(fā)眾多討論？答案是，雙機(jī)場(chǎng)不只是交通配套，更是一座城市能級(jí)的象征。

目前，國(guó)內(nèi)能稱得上“雙機(jī)場(chǎng)城市”的只有三個(gè)：北京、上海和成都。其中，成都是其他省會(huì)城市最“羨慕嫉妒恨”的對(duì)象。究其原因，其一是運(yùn)力出現(xiàn)瓶頸，成都雙流機(jī)場(chǎng)客流量一度超過(guò)深圳；其二在于國(guó)家戰(zhàn)略所需，以及土地和空間條件允許。

關(guān)于杭州的第二機(jī)場(chǎng)，涌金君向杭州相關(guān)部門了解過(guò)，暫時(shí)還沒(méi)有任何官方消息。但民間和業(yè)界對(duì)這一話題的關(guān)注度始終不減，人們對(duì)這個(gè)第二機(jī)場(chǎng)充滿各種期待。

圖源：視覺(jué)中國(guó)

尤其是浙商群體，他們對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)有著天然的敏銳度，不少人在不同場(chǎng)合公開(kāi)表達(dá)過(guò)對(duì)杭州第二機(jī)場(chǎng)的構(gòu)想與建議。

其中，浙江海虹控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳海賢早在八年前，就對(duì)杭州規(guī)劃籌建第二機(jī)場(chǎng)做過(guò)一番系統(tǒng)調(diào)查�！爱�(dāng)時(shí)，我注意到很多城市都在爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)，皆為地方一域考慮，甚至連客源都是問(wèn)題。”陳海賢認(rèn)為，建杭州第二機(jī)場(chǎng)是一個(gè)耗地耗錢的重大基建項(xiàng)目，當(dāng)然要立足長(zhǎng)三角，輻射更廣袤的沿海經(jīng)濟(jì)腹地。

“我建議在湖州境內(nèi)建設(shè)杭州第二機(jī)場(chǎng)。”陳海賢說(shuō)，建設(shè)太湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可依托既有較發(fā)達(dá)的高鐵和高速公路網(wǎng)，若再加完善環(huán)太湖及放射型輕軌一小時(shí)快速交通網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)長(zhǎng)三角的整體帶動(dòng)和一體化融合起到極大的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

同時(shí)，這個(gè)機(jī)場(chǎng)有利于疏解上海、杭州、南京、無(wú)錫、常州等城市�，F(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的壓力，特別彌補(bǔ)各自國(guó)際航線因客源不足導(dǎo)致航線航班不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亦將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)更合理的重組分工。

但不管是雙機(jī)場(chǎng)，還是三機(jī)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)真正的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，長(zhǎng)三角還有不短的路要走。

即便對(duì)比國(guó)內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量雖不如長(zhǎng)三角，旅客總吞吐量卻與長(zhǎng)三角相當(dāng)。這意味著，粵港澳大灣區(qū)是全球機(jī)場(chǎng)跑道密度最高的區(qū)域之一，每座機(jī)場(chǎng)都在高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同效率驚人。

而長(zhǎng)三角目前面臨的挑戰(zhàn)恰恰在于：機(jī)場(chǎng)多了，跨省市協(xié)同不夠；客運(yùn)強(qiáng)了，專業(yè)化貨運(yùn)樞紐才剛起步；單個(gè)機(jī)場(chǎng)能級(jí)不低，但國(guó)際航線能力不足。

這些差距，不是多建幾座機(jī)場(chǎng)就能解決的，而是需要更精細(xì)的分工、更高層級(jí)的統(tǒng)籌、更大膽的開(kāi)放。

東陽(yáng)橫店機(jī)場(chǎng)。包康軒 攝

通用機(jī)場(chǎng)的尷尬

3月27日，一架塞斯納208飛機(jī)從跑道滑行、騰空而起，寧波寧海機(jī)場(chǎng)迎來(lái)歷史性首航，這標(biāo)志著寧波市首個(gè)跑道型通用機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)行。

這類新聞這兩年頻頻出現(xiàn)：某地又雙叒叕迎來(lái)一座新機(jī)場(chǎng)。這類機(jī)場(chǎng)基本上都是通用機(jī)場(chǎng)，專門用于工農(nóng)作業(yè)、救援、文旅、培訓(xùn)等飛行活動(dòng)的民用機(jī)場(chǎng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江擁有A類通用機(jī)場(chǎng)15個(gè)。目標(biāo)到2027年建成A類通用機(jī)場(chǎng)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)“市市通”。

據(jù)省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)相關(guān)人士透露，目前，多數(shù)通用機(jī)場(chǎng)由他們統(tǒng)一納管，包括建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)、德清莫干山通用機(jī)場(chǎng)、臺(tái)州灣通用機(jī)場(chǎng)等，基本形成了一張以“干支通”相結(jié)合的低空基礎(chǔ)網(wǎng)。

此外，涌金君梳理發(fā)現(xiàn)，浙江還有幾個(gè)通用機(jī)場(chǎng)在建中——

如開(kāi)化縣錢江源通用機(jī)場(chǎng)民航專業(yè)工程（第二批）已通過(guò)竣工驗(yàn)收，機(jī)場(chǎng)計(jì)劃于6月正式投運(yùn)；

泰順通用機(jī)場(chǎng)是浙南閩北首個(gè)獲批的通用機(jī)場(chǎng)，今年剛列入浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程實(shí)施計(jì)劃；

寧波前灣機(jī)場(chǎng)在去年11月剛獲正式批復(fù)，未來(lái)將大力拓展短途運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)、低空文旅、航空應(yīng)急救援、駕照培訓(xùn)等場(chǎng)景應(yīng)用。

當(dāng)然，長(zhǎng)三角通用機(jī)場(chǎng)就更多了：蘇州通用機(jī)場(chǎng)正全力爭(zhēng)取在2026年底建成并投入運(yùn)營(yíng)；阜陽(yáng)界首機(jī)場(chǎng)在上個(gè)月剛通航，填補(bǔ)了皖北通用航空基礎(chǔ)設(shè)施空白……

德清莫干山通用機(jī)場(chǎng)。彭鵬 魏安東 攝

外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。

李樂(lè)觀察到，當(dāng)前通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)其實(shí)有所放緩，主要在于建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本高、消費(fèi)市場(chǎng)激活不足，建成后效益相對(duì)低下，部分機(jī)場(chǎng)甚至?xí)�出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)飛”狀態(tài)。

“促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，是目前公認(rèn)的辦法之一�！崩顦�(lè)表示，低空經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)等領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用，入門成本和門檻較低、市場(chǎng)需求潛力大，為通用航空轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣闊空間。

她舉例說(shuō)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要專業(yè)人才和飛行空域，而這些正是現(xiàn)有通用航空所具備的。

這條路徑，橫店通用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)跑通了。依托橫店影視城獨(dú)有的影視IP資源優(yōu)勢(shì)，機(jī)場(chǎng)借力直升機(jī)、熱氣球等多元飛行載體，一口氣推出十余條低空文旅航線，迅速成為市場(chǎng)爆款。

今年5月7日，橫店影視城景區(qū)低空旅游項(xiàng)目入選全國(guó)首批31個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景典型案例，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭向全國(guó)宣傳推廣。一個(gè)機(jī)場(chǎng)帶火一片天空——橫店的探索，為長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)下了一個(gè)鮮活的注腳。

圖源：視覺(jué)中國(guó)

長(zhǎng)三角的航空版圖正在快速鋪展。28座機(jī)場(chǎng)，加上規(guī)劃中的，再加上越來(lái)越多的通用機(jī)場(chǎng)——這個(gè)數(shù)字還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

但多少個(gè)才算夠？這個(gè)問(wèn)題，或許沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。

它要放到長(zhǎng)三角一體化的真實(shí)進(jìn)程里去看，也要看每一座城市能不能真正找準(zhǔn)自己的跑道。

距離世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，長(zhǎng)三角不會(huì)太遠(yuǎn)了。但最后這一步，恰恰是最難走的一步。