央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，最高人民法院昨天（1日）發(fā)布了三個《規(guī)定》，分別是規(guī)范管理財產(chǎn)調(diào)查、公布失信被執(zhí)行人和執(zhí)行款物管理。三個規(guī)范文件將于今年5月1日起正式開始實施，將進一步填補執(zhí)行法律的空白。

　　兩會即將召開，最高人民法院院長周強去年在兩會期間所做的“用兩到三年的時間基本解決執(zhí)行難”的承諾猶在耳邊，這一年的時間里，“破解執(zhí)行難”、“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”，幾乎是司法體制改革進程當中媒體曝光率最高的內(nèi)容�！耙惶幨�信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制逐漸形成，同時，最高法絲毫沒有放松規(guī)范管理，堅決治理消極執(zhí)行、亂執(zhí)行，這次最高法又放了哪些大招兒？

　　大招一：強化被執(zhí)行人財產(chǎn)報告義務(wù)。

　　“被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋”現(xiàn)象一度是“解決執(zhí)行難”系統(tǒng)工程中的硬骨頭。最高法《財產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》明確，法院有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)，以解決對常見財產(chǎn)形式的調(diào)查問題，同時，強化被執(zhí)行人的財產(chǎn)報告義務(wù)。

　　最高檢執(zhí)行局副局長趙晉山表示，此次的司法解釋明確規(guī)定，報告財產(chǎn)令要附財產(chǎn)調(diào)查表，列出相應(yīng)的財產(chǎn)類型，被執(zhí)行人要按照表格的要求逐項填寫，防止敷衍，為將來法院核實打下基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)在財產(chǎn)形式的類型和表現(xiàn)形式越來越多樣化，司法解釋對一些新的財產(chǎn)類型進行了明確列舉。理財產(chǎn)品、基金份額、信托收益權(quán)等，都必須申報。

　　趙晉山介紹，包括實踐中被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，由第三人占有，登記在第三人名下還有實踐中被執(zhí)行人與他人共有、權(quán)屬不清、已出租、設(shè)置權(quán)利負擔、擔保物權(quán)等情況，司法解釋明確要求必須向法院報告。

　　不如實報會怎樣？法院將依法進行罰款、拘留、信用懲戒。最高法執(zhí)行局局長孟祥強調(diào)，法院對不履行報告義務(wù)的被執(zhí)行人應(yīng)當依法實施信用懲戒。以便構(gòu)筑多層次的懲戒機制，形成強大威懾力，確保財產(chǎn)報告制度能長出“牙齒”。

　　大招二：設(shè)立審計調(diào)查制度。

　　北京海淀法院通過委托專業(yè)機構(gòu)對被執(zhí)行人會計賬簿進行審計，發(fā)現(xiàn)其存在“虛構(gòu)工資、藥費等項目向一家招待所支付大筆費用，借用招待所賬戶結(jié)算公司各項費用”，以此為突破口，順利執(zhí)結(jié)了案件。最高法在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，確立了審計調(diào)查制度。

　　孟祥指出，明確被執(zhí)行人隱匿審計資料的，人民法院可以依法搜查；并嚴格被執(zhí)行人妨礙審計調(diào)查的法律責任，以確保審計活動順利進行。

　　大招三：設(shè)立懸賞公告制度。

　　青海省西寧市城北區(qū)法院判決被執(zhí)行人向申請執(zhí)行人返還機器設(shè)備兩臺，但被執(zhí)行人將設(shè)備隱匿，規(guī)避執(zhí)行。法院根據(jù)懸賞獲得的線索，迅速確定了兩臺設(shè)備的隱藏地點，很快就將案件執(zhí)行完畢。最高法肯定了“依靠群眾”的司法傳統(tǒng)優(yōu)勢，將懸賞公告制度寫入司法解釋。

　　孟祥表示，一方面可以增加發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)的機會；另一方面有助于形成對被執(zhí)行人的心理壓力，促其主動履行法律義務(wù)。

　　大招四：規(guī)定“一案一賬號”執(zhí)行案款歸集管理方法。

　　2016年，全國法院開展執(zhí)行案款清理工作，共清理案件48萬件，案款1292億元，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱，使“案款管理混亂”成為了歷史。此次《執(zhí)行款物管理規(guī)定》，建立款物收發(fā)情況定期核對機制；規(guī)定“一案一賬號”執(zhí)行案款歸集管理方法。

　　大招五：明確了納入失信名單的實質(zhì)要件。

　　修改后的公布失信被執(zhí)行人名單信息的規(guī)定，進一步明確了納入失信名單的實質(zhì)要件。特別規(guī)定，對提供了充分有效擔保的，已經(jīng)被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的，被執(zhí)行人是未成年人的，不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。截至目前，各級法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673.4萬例，且人數(shù)還在不斷增加。為充分發(fā)揮此項制度“以懲促信”的作用，最高法增加規(guī)定了納入失信名單的期限，

　　孟祥介紹，一般為兩年，對于以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴重或具有多項失信行為的，可以延長一年至三年，積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院可以酌情提前刪除失信信息。