觀察員評論:摒棄“行政主導” 發(fā)展多元城市決策網(wǎng)絡
2015-09-23 23:56:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京9月23日消息據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道,針對我國新城區(qū)規(guī)劃嚴重失控的問題,中國人民大學公共管理學院楊宏山教授表示,城市規(guī)劃是宏觀層面上的管理問題。問題出現(xiàn)的一個重要原因,是我國的城市規(guī)劃過于偏重行政主導。而地方政府大力推動新城的建設的根本因素,是地方政府對城市建設投入和財政的產(chǎn)出的收益的最大化的考量。所以,地方政府不斷的推動新城建設,把老城的居民遷到新城去居住,然后來買高價的商品房。在這個過程中,政府可以收獲大量利益。
楊教授還表示,我國現(xiàn)今的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的管理基本思路還是“以行政主導”。需要包括專家學者在內(nèi)的,社會多元主體與政府共同協(xié)商來討論城市議題,并發(fā)展出城市的政策的網(wǎng)絡體系。僅靠行政主導進行決,這樣的現(xiàn)狀很難得到根本遏制。
而北京大學城市規(guī)劃設計中心主任、北京大學城市與環(huán)境學院城市和區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌教授認為,現(xiàn)在問題主要是由土地擴張需求造成的。背后原因有二,一是對經(jīng)濟增長的期望值太高,地方政府通過謀求發(fā)展,就會以招商引資為目的,盲目擴張土地,盲目規(guī)劃,從而造成問題;其二,我國地方政府財政對土地的依賴度過高,這是我們國家公共財政當下這個機制體系所造成的。
同時,央廣夜新聞觀察員朱煦認為,我國城市發(fā)展的順序出現(xiàn)問題,應該先有經(jīng)濟和人口的發(fā)展,再去規(guī)劃發(fā)展新城。而我國很多地方則選擇先發(fā)展城市,再吸引人口。城市的發(fā)展觀造成了問題。央廣夜新聞觀察員肖鋒認為,一些新城區(qū)的建設是有必要的,可以解決以西城市發(fā)展的問題。但同時,也有許多地方盲目發(fā)展,導致“空城”、“鬼城”的出現(xiàn)。地方政府依靠賣地獲利,權(quán)力過大,而追責卻顯得無力。解決問題的一個途徑,是制約地方政府的權(quán)力。
編輯:張雷
關鍵詞:觀察員;行政主導;多元
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