中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二十余年，從有效履行職能的實(shí)踐證明，農(nóng)發(fā)行過去的路徑是符合政府的意志和國家發(fā)展的需要的。未來更將堅(jiān)定不移服從和服務(wù)黨和國家的事業(yè)大局，全力服務(wù)國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為保證國家糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化繼續(xù)充分發(fā)揮政策性銀行職能。

　　一、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，矢志不移完善充實(shí)職能定位

　　十九大報(bào)告中提出，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡發(fā)展之間的矛盾，而產(chǎn)生這一矛盾的主要原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分。主要矛盾的變化，對(duì)農(nóng)發(fā)行履行政策性銀行職能提出了更高的要求。并且目前我國正在強(qiáng)力推行供給側(cè)改革，包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革在內(nèi)的各項(xiàng)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)農(nóng)發(fā)行提出了更高的要求。正是在這樣的歷史時(shí)期，這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)發(fā)行全面配合黨和國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊密契合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，緊密契合了黨和國家對(duì)農(nóng)發(fā)行政策履職的要求，緊密契合了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的趨穩(wěn)步伐。將農(nóng)發(fā)行未來改革發(fā)展的方向與十九大報(bào)告精神、與國家供給側(cè)改革的大政方針、與國家實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的積極探索有機(jī)融合，確保農(nóng)發(fā)行改革與發(fā)展的方向明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、步伐穩(wěn)健。新的時(shí)期，新的起點(diǎn)，扶貧是方向，創(chuàng)新是手段，農(nóng)發(fā)行將更加踏踏實(shí)實(shí)的用好用足這兩個(gè)關(guān)鍵政策，全面助力建成小康社會(huì)。

　　二、全面發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和主業(yè)協(xié)同調(diào)整優(yōu)化

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)和命脈。十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。目前我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)來說還是較為薄弱，尤其在全球農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的今天，我們已經(jīng)看到，長期堅(jiān)持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)成本和糧食進(jìn)口的雙重壓力下，已經(jīng)逐漸的走向衰落。糧食和糧食安全是農(nóng)發(fā)行的主業(yè)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革的基礎(chǔ)和前提，更是國家的戰(zhàn)略紅線。農(nóng)發(fā)行長期支持和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建了一條糧棉油購銷儲(chǔ)穩(wěn)固完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成國家糧食安全保障體系。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行必將持續(xù)著眼服務(wù)好國家的糧食安全，全力做好支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代改革的工作。堅(jiān)持從大局出發(fā)，按照新時(shí)期的戰(zhàn)略，順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場價(jià)格機(jī)制和流通的改革，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展的能力。圍繞物聯(lián)體系構(gòu)建、生態(tài)資源開發(fā)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)扶持，打造具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新態(tài)勢，彰顯國有政策性銀行的政策引領(lǐng)作用。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展

　　改革開放以來，中國所取得的成就全球矚目。尤其在強(qiáng)基建、精服務(wù)、保民生等公共事業(yè)上，已經(jīng)走在了世界的前列。但在以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)的今天，農(nóng)村貧困人口脫貧問題成為了綜合國力這個(gè)“木桶”的短板。然而扶貧脫貧并不是一個(gè)獨(dú)立的、割裂的問題，它是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。中央在新時(shí)期賦予農(nóng)發(fā)行的使命，就是充分利用農(nóng)發(fā)行在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)上的強(qiáng)點(diǎn)，持續(xù)聚焦引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧資金投向，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)。前期在扶貧工作上，農(nóng)發(fā)行也做了大量的工作，長期以來持續(xù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的扶貧工作中提供全方位的金融服務(wù)，從支持水利、路網(wǎng)新建和改造項(xiàng)目，到后期的農(nóng)民集中住房、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，全面服務(wù)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和扶貧脫貧的根本訴求。但是該行在扶貧走訪的過程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)的資金投入明顯不足，融資難、融資貴普遍存在，社會(huì)資金聚集和哺育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的難度很大。為此農(nóng)發(fā)行將長期秉持讓利于農(nóng)的核心思想，在保證國家糧食安全的基本前提下，將有限的人力、物力和財(cái)力資源盡可能的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，沖在以扶貧為己任的工作第一線，聚焦鄉(xiāng)村振興扶持產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)宜居，積極探索多渠道融合扶貧資金的可能性，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，更加強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的扶貧政策效能。

　　四、堅(jiān)決站定政治立場，持續(xù)關(guān)注精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定脫貧

　　農(nóng)發(fā)行秉持國有政策性大行的辦行宗旨，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略的路線和支農(nóng)惠農(nóng)的信念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，堅(jiān)定了農(nóng)發(fā)行上下團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一行動(dòng)，穩(wěn)定全行長期健康發(fā)展的態(tài)勢，聚焦鄉(xiāng)村振興支農(nóng)主業(yè)，嚴(yán)格抓好業(yè)務(wù)和扶貧的精細(xì)管理。農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)保持大局意識(shí)、看齊意識(shí)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策和決策部署、全力服務(wù)國家糧食安全、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家重點(diǎn)戰(zhàn)略。在方向上、目標(biāo)任務(wù)上與國家戰(zhàn)略要高度一致。堅(jiān)持把控好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展；以鄉(xiāng)村振興為己任，拓寬路徑強(qiáng)化政策效能，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，有效發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的支撐作用。（高佳慧）