央廣網河南分網消息 交通運輸部3日公開發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》,指導意見明確了共享單車發(fā)展定位,是城市綠色交通系統的組成部分,實施鼓勵發(fā)展政策;明確了城市人民政府的主體管理責任,要求各地建立公平競爭秩序,形成全社會共同參與的治理體系。
交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說,指導意見由交通運輸部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等10部門聯合出臺,共有五部分16條,提出“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則,從實施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面,提出了共享單車管理的相關具體措施。
吳春耕介紹,指導意見在實施鼓勵發(fā)展政策方面,提出引導有序投放車輛,完善自行車交通網絡,推進自行車停車點位設置和建設;在規(guī)范運營服務行為方面,提出對用戶注冊實行實名制管理并簽訂服務協議,建立投訴處理機制,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿12歲的兒童提供服務,落實車輛停放管理責任;在保障用戶資金和網絡信息安全方面,鼓勵用免押金方式提供租賃服務,企業(yè)要在注冊地設立專用賬戶,實行?顚S,完善退還制度。據新華社
意見解讀
關于這3方面問題,聽聽專家怎么說
建立符合城市特色的車輛投放機制
焦點1
誰來管?
共享單車帶來的亂停放等城市管理問題誰來管?指導意見首次明確,共享單車堅持屬地管理,城市人民政府是共享單車管理的責任主體,充分發(fā)揮自主權和創(chuàng)造性,因地制宜、因城施策,探索符合本地實際的發(fā)展模式。
指導意見提出,各地要明確相關主管部門的執(zhí)法職責,對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不采取有效措施的運營企業(yè),應公開通報相關問題,限制其投放。
公眾交付的押金安全誰來管?一些運營企業(yè)目前正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務。指導意見提出,鼓勵采取免押金方式提供租賃服務。交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示,鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要,指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及?顚S谩⒔邮鼙O(jiān)管等內容作出了原則性要求。未來,要加快實現“即租即押、即退即還”等模式,盡可能減少押金資金規(guī)模,防止形成資金池。
焦點2
怎么騎?
騎車的過程中,不少人都感到了城市自行車道的規(guī)劃建設方面有欠缺。
交通運輸部科學研究院城市交通中心戰(zhàn)略規(guī)劃師尹志芳說,自行車受機動車干擾的現象越來越嚴重,自行車道被擠占的現象普遍,騎車人的安全得不到保障。
指導意見提出,要完善自行車交通網絡,合理布局慢行交通網絡和自行車停車設施,積極推進自行車道建設。同濟大學教授褚大建說,指導意見明確了共享單車的定位,提出建設完善自行車交通網絡,是政府履行管理職責的一大亮點。
焦點3
投多少?
指導意見明確,引導有序投放車輛。根據城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制。
上海自行車行業(yè)協會郭建榮說,根據調查測試,用公共自行車滿足市民上下班的需求,比例大約是50個人一輛車,過多了就可能泛濫。ofo聯合創(chuàng)始人張巳丁則認為,城市投放車輛并不是達到一定數量就算飽和了,數量永遠隨著人們的日常代步需求而變化。
張巳丁說,目前平臺把城市劃分為一個個網格進行管理,按網格內車輛流動效率、報修頻率、使用頻率等多項指標進行調整、調度,以此逐步動態(tài)平衡。
褚大建說,共享單車投放造成擁堵與資本的跑馬圈地有關。平臺企業(yè)要將投放數據與政府部門進行信息溝通,政府要出面引導市場,對投放數量的控制要因城而異。據新華社
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