央廣網河南分網消息 安陽鋼鐵集團有限責任公司積極推進產業(yè)結構和產品結構調整，投入近20億元用于工藝裝備升級和產業(yè)鏈條延伸，圖為即將下線的1550冷軋產品 資料圖片

　　“數”說2017河南國企改革

　　在今年全國兩會上，國企改革再次成為政府工作報告的高頻關鍵詞。與往年不同的是，對國企改革的部署由“大力推進”改為“加快推進”，凸顯了中央政府推進國企改革向縱深發(fā)展的決心。

　　3月9日，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，國務院國資委主任肖亞慶表示，國企改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，而要持續(xù)不斷地久久為功，才能取得成效。

　　過去的一年里，我省以工業(yè)企業(yè)為突破口，打響新一輪深化國企改革攻堅的前哨戰(zhàn)。站在國家戰(zhàn)略高度，今年我省國企改革將從工業(yè)企業(yè)改革轉向全部企業(yè)改革，從重點發(fā)力轉向全面發(fā)力，從啟動攻堅轉向全力攻堅，一鼓作氣、迎難而上，推進國企改革向縱深發(fā)展。

　　關鍵詞

　　法人治理結構

　　【報告摘要】要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。

　　【揪出問題】與現代企業(yè)制度的要求相比，河南省管企業(yè)法人治理結構還不完善，還沒有形成科學合理的、符合市場化要求的經營機制。

　　【河南攻堅】今年我省要在建章立制完善制度的基礎上，力爭取得實質性進展，進一步明晰各治理主體的職責權限，加快形成權責對等、協調運轉、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。依法落實董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，在國有獨資企業(yè)推行外部董事制度，擴大外部董事比例，加強專門委員會建設。加大經理層市場化選聘力度，選擇1~2戶省管企業(yè)及3~5戶子企業(yè)開展試點。調整優(yōu)化集團與出資企業(yè)的關系，推行“小總部、大產業(yè)”格局，逐步將企業(yè)層級壓縮至3級以內，集團總部部門控制在10個以內。

　　關鍵詞

　　混合所有制

　　【報告摘要】深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

　　【揪出問題】混合所有制改革是國企改革的重要突破口。河南省管各級企業(yè)混改戶數已達到61%，還需繼續(xù)加快推進，從新的、更深層次上解決國有資本放大和影響力、控制力、撬動能力提升問題。

　　【河南攻堅】今年我省發(fā)展混合所有制經濟從推動股權多元化、加快上市步伐、積極探索員工持股3個方面發(fā)力。其中，推動股權多元化方面，要因地、因企、因業(yè)施策，多渠道引進國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、投資基金等參與國企改革，根據企業(yè)功能定位靈活設置股權配置方式，并以國際化視野在全球優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，提升合作層次和質量。加快上市步伐方面，支持重點企業(yè)將優(yōu)質資產裝入現有上市公司，實現整體上市或主營業(yè)務上市，積極培育中原油田、中原信托等上市后備企業(yè)，推動中原期貨、國控租賃等11家企業(yè)在新三板掛牌。積極探索員工持股，做好9戶企業(yè)員工持股試點工作，構建企業(yè)和職工利益共同體。

　　關鍵詞

　　瘦身健體

　　【報告摘要】持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效。

　　【揪出問題】“僵尸企業(yè)”占有資源、破壞效率和公平，如果繼續(xù)生存，會惡化經營生態(tài)環(huán)境。河南把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能、深化企業(yè)改革、實現瘦身健體的“牛鼻子”。

　　【河南攻堅】今年我省要下決心破解觀念轉變難、債務化解難、資產變現難、破產清算難、人員安置難等問題，按計劃啟動103戶“僵尸企業(yè)”處置工作，完成處置60戶。按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運作、依法依規(guī)”的原則，對產品有市場、有前景，設備有利用價值，有盤活可能的停產、半停產企業(yè)，要依托優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組；對一部分嚴重資不抵債、沒有前景的企業(yè)，實施破產退出。

　　關鍵詞

　　剝離辦社會職能

　　【報告摘要】抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

　　【揪出問題】部分國企除生產經營外，還承擔著職工醫(yī)院、學校、社區(qū)等生活職能，付出大量資金和人力成本，猶如穿著“棉衣棉褲”與身著“短衣短褲”的民企賽跑，結果可想而知。

　　【河南攻堅】今年我省要把握好時間節(jié)點，用好用足有關政策，重點解決好“企業(yè)不愿交、地方不愿接、職工不愿改”等問題，加快推進1060個職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”分離移交和維修改造工程，有序推動省屬企業(yè)27萬退休人員社會化管理、30多個社區(qū)管理組織移交，確保上半年全部完成工作任務。

　　關鍵詞

　　國有資本投資運營公司

　　【報告摘要】推進國有資本投資、運營公司改革試點。

　　【揪出問題】不少集團母公司在管理子公司時，相當于“二政府”角色。我省探索組建各類國有資本投資運營平臺，強調以資本為紐帶的投資與被投資關系，更加突出市場化的管理手段。

　　【河南攻堅】今年我省對國有企業(yè)實施分類改組改造，探索組建各類國有資本運營平臺。將3家省管煤炭企業(yè)改組為國有資本投資公司，將河南投資集團改組為國有資本運營公司，將河南國控集團改組為綜合性資產經營公司。聯合東方、長城等大型資產管理公司，由國有資本經營預算及有關企業(yè)出資，組建股權多元化具有金融牌照的省級資產管理公司。深入實施“基金群”戰(zhàn)略，采用“1+N”的母子基金模式，研究設立總規(guī)模1000億元的國企改革發(fā)展專項基金。

　　關鍵詞

　　國有資產監(jiān)管

　　【報告摘要】改善和加強國有資產監(jiān)管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發(fā)展好。

　　【揪出問題】在多數企業(yè)看來，國資監(jiān)管機構大事小事都過問，如同企業(yè)的婆婆。河南國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉變，意味著角色定位將隨之改變，不當“婆婆”當“老板”。

　　【河南攻堅】今年我省國資監(jiān)管部門要按照以管資本為主的要求，準確把握定位，加快職能轉變，突出監(jiān)管重點，管好資本的布局、運作、回報和安全，打造高效監(jiān)管體系。監(jiān)管內容上，省國資委突出監(jiān)管三個重點，一是企業(yè)戰(zhàn)略定位，二是主業(yè)做強及非主業(yè)做精的思路和措施，三是國有資本投向、重大項目安排等是否符合企業(yè)功能定位。監(jiān)管方式上，省國資委對企業(yè)戰(zhàn)略參與研究、分析和論證，一方面聽取企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題匯報，給予具體指導，另一方面對重大項目或轉型升級的方向性問題，表明出資人的態(tài)度，行使否決權。決策機制上，省國資委不代替企業(yè)決策。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略經論證可行的，按程序提交董事會審議決策，把董事會的職權落到實處。(記者 欒姍)