央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺的名為《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》引發(fā)了關(guān)注。《辦法》要求在北京、上海等8個省市開展為期一年的試點工作。

　　這份被業(yè)內(nèi)認為是我國人權(quán)司法保障的一大進步的《辦法》有哪些亮點？如何保證所謂“刑事辯護全覆蓋”不流于形式、走過場？

　　審判長：現(xiàn)在開庭。今天，浙江省臺州市中級人民法院刑事審判第二庭在此依法公開開庭審理原審被告李飛、孫金不服一審判決上訴一案。

　　2017年10月11日下午兩點半，浙江臺州中院開庭審理一起虛開增值稅專用發(fā)票罪上訴案。

　　審判長：下面由孫金的辯護人發(fā)表辯護意見。

　　辯護律師：尊敬的審判長，通過剛才的法庭調(diào)查，孫金立功的情節(jié)，辯護人認為應(yīng)當予以認定。

　　辯護律師發(fā)表辯護意見，可以說是刑事案件庭審中尋常的一幕，而對于被告人來講，這卻是決定他自由、財產(chǎn)、甚至生命的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是十八屆四中全會以來我國“推進以審判為中心的訴訟制度改革”和“完善認罪認罰從寬制度”改革落實中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。司法部律師公證工作指導司司長周院笙分析，刑事案件被告人的辯護權(quán)能否得到充分的保障，直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到人民群眾能否在司法個案中感受到公平正義。

　　依據(jù)最高法、司法部日前聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，在刑事案件審判階段，除了法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為符合刑事訴訟法規(guī)定條件的被告人提供辯護外；其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彙⒍�審、再審案件，被告人沒有委托辯護人的，法院也應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。周院笙表示，“這樣保證了法院審理階段，所有被告都能夠獲得律師辯護，同時辦法規(guī)定了適用簡易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣�，被告人沒有辯護人的，法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助。在法律援助機構(gòu)指派的律師或者被告人委托的律師為被告人提供辯護前，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請求，人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)派駐的值班律師為其提供法律幫助，這一步確實下了很大的決心�！�

　　中國政法大學訴訟法學研究院教授顧永忠表示，“目前我們只有30%左右的案件才有律師辯護，如果靠當事人自己花錢請律師不可能提高多少，《辦法》把目前法定的法律援助范圍擴大，是制度的創(chuàng)新�！�

　　刑事辯護全覆蓋能取得什么樣的效果？作為試點省份之一的浙江，省司法廳早在2011年就會同省高院出臺《關(guān)于加強刑事案件指定辯護工作的若干意見》，將基層法院適用普通程序?qū)徖砜赡芘刑幦�年以上有期徒刑的案件等七種情形列入法院指定辯護的范圍。之后又出臺了多個文件推進提高刑事辯護率。根據(jù)省高院工作報告，2016年浙江全省為1.9萬名沒錢請律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人指派法律援助律師出庭辯護，辯護率達95.4%，繼續(xù)保持全國第一。此次，最高法、司法部的《辦法》首次以書面形式規(guī)定了法院不履行通知辯護職責的嚴重后果，北京德恒律師事務(wù)所副主任李貴方為此點贊：“如果一審剝奪了被告人的辯護權(quán)，沒有律師給他辯護，二審法院可以撤銷案件，發(fā)回重審，這個規(guī)定也是一個很大的亮點�！�

　　《辦法》就如何將刑事辯護全覆蓋落到實處，提出了具體要求，顧永忠教授分析，“首先是保障他們的執(zhí)業(yè)權(quán)利，閱卷權(quán)、辯護權(quán)、申訴權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利，這樣他們才可能真正發(fā)揮作用。”

　　《辦法》要求對律師資源統(tǒng)籌調(diào)配，建立多層次經(jīng)費保障機制，對律師辯護質(zhì)量提出具體要求。李貴方律師分析，辯護律師“應(yīng)當會見被告人并制作會見筆錄，應(yīng)當閱卷并復制主要的案卷材料”，對于開庭審理的案件，“辯護律師應(yīng)當做好開庭前的準備；參加全部庭審活動，充分質(zhì)證、陳述；發(fā)表具體的、有針對性的辯護意見，并向人民法院提交書面辯護意見�！边@些都是在刑事辯護中非常重要的工作，在《辦法》中都提出了明確具體的要求。

　　有人說，刑事辯護全覆蓋，跟我有什么關(guān)系？李貴方律師卻說，“在現(xiàn)代社會中，每個人都有可能成為刑事案件的嫌疑人或者被告人。因此，刑事辯護的全覆蓋就涉及每個人、每個家庭，提高了刑事案件的辯護率，實際上提高了人權(quán)保護和整個國家的法治水平，重要意義和積極價值怎樣評價都是不過分�！�