央廣網(wǎng)北京9月10日北京消息（記者馮雅 閆文慧）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，國家發(fā)改委昨天（9日）首次發(fā)布《國家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告2015》，截止到今年8月底，國家已經(jīng)設(shè)立上海浦東等13個(gè)新區(qū)。加上昨天新晉的福州新區(qū)，我國國家級(jí)新區(qū)數(shù)量已上升到14個(gè)。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年，國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)在于完善差別化區(qū)域發(fā)展政策和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　國家級(jí)新區(qū)是指由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的以相關(guān)行政區(qū)、特殊功能區(qū)為基礎(chǔ)，承擔(dān)著國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。從上世紀(jì)90年代初國務(wù)院批準(zhǔn)成立上海浦東新區(qū)以來，目前我國國家級(jí)新區(qū)數(shù)量已達(dá)14個(gè)，分別是：上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島、甘肅蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北新區(qū)和福州新區(qū)。

　　《國家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告》首次全面發(fā)布了全國新區(qū)布局、各新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)、管理架構(gòu)及國家相關(guān)政策文件。2015年，國家級(jí)新區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)在于完善差別化區(qū)域發(fā)展政策和體制機(jī)制創(chuàng)新。國家發(fā)改委地區(qū)司司長劉蘇社表示，要“積極推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)做好重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的一些工作，明確每個(gè)國家級(jí)新區(qū)每年有一兩項(xiàng)體制機(jī)制改革級(jí)任務(wù)，為全國深化改革提供實(shí)驗(yàn)和示范”。

　　貴州貴安作為國家級(jí)新區(qū)，設(shè)立一年多以來，通過交通、住宿配套創(chuàng)新提升新區(qū)的產(chǎn)業(yè)效率。新區(qū)管委會(huì)主任馬長青說：“我們就是組團(tuán)式的發(fā)展，不攤大餅，圍繞功能區(qū)用快捷的交通把它連接起來，然后每個(gè)功能區(qū)的旁邊我們都會(huì)配建一些宿舍”。

　　而青島西海岸新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，黃島區(qū)政府副區(qū)長李紅兵表示，西海岸新區(qū)的定位在于海洋經(jīng)濟(jì)：“新區(qū)海洋資源非常豐富，集聚很大的海洋科技優(yōu)勢，深海號(hào)、蛟龍?zhí)柕妮d人潛水器等一些主要的部件都是由我們區(qū)內(nèi)的企業(yè)自主研發(fā)制造，2014年我們這個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占GDP的總值的25%”。

　　不過，《報(bào)告》也指出，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、要素集約節(jié)約程度不高、開發(fā)建設(shè)特色不明顯的同質(zhì)化發(fā)展，是國家級(jí)新區(qū)發(fā)展普遍存在的三大問題。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任高國力建議，要優(yōu)化新區(qū)的布局，打造產(chǎn)業(yè)集群：“很多新區(qū)內(nèi)部由于轄區(qū)面積很大，有的甚至是包含了幾個(gè)行政區(qū)、若干個(gè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步地優(yōu)化他們的合理布局，形成這種上下游的關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，真正打造一個(gè)有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，這樣的話才真正有利于支撐這個(gè)新區(qū)的發(fā)展”。

　　現(xiàn)在有不少“自貿(mào)新區(qū)”、地方上自己也創(chuàng)建一些“新區(qū)”，他們和“國家級(jí)新區(qū)”之間，究竟有怎樣的區(qū)別？國家發(fā)改委地區(qū)司綜合處處長張建民認(rèn)為，自貿(mào)新區(qū)、地方上自己設(shè)立的所謂“新區(qū)”，更多是專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而國家級(jí)新區(qū)的范圍更為廣闊，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的空間更大，任務(wù)也更艱巨，“地方的一些新區(qū)，實(shí)際上它更多是一個(gè)新城的概念，比如說它可能是要開辟一些新的區(qū)域來拓展城市功能、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提振。國家級(jí)新區(qū)就是把符合我們國家發(fā)展任務(wù)的又有一些條件的地方把它確定下來，然后作為改革發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新的一些先行區(qū)來進(jìn)行推動(dòng)”。