央廣網(wǎng)北京8月13日消息（記者呂紅橋）工信部最新發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，征求意見稿在企業(yè)準(zhǔn)入門檻以及產(chǎn)品安全監(jiān)控方面的要求，將改變新能源汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使行業(yè)更加規(guī)范。

　　根據(jù)征求意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車，并強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，要求對(duì)已經(jīng)銷售的全部新能源汽車，進(jìn)行運(yùn)行和安全狀態(tài)的全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控。汽車行業(yè)評(píng)論員張志勇認(rèn)為，重視品質(zhì)，有助于新能源汽車市場(chǎng)良性循環(huán)。

　　張志勇：我們現(xiàn)在有一些企業(yè)在生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的過程中，對(duì)品質(zhì)把握投入的力量是不夠的，這個(gè)政策可以控制產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者的傷害，這對(duì)于汽車企業(yè)來說，才是一種非常重要的約束。這種約束會(huì)讓他們更注重品質(zhì)的管理，帶來我們整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)良性的循環(huán)。

　　品質(zhì)可以提升，但另一項(xiàng)規(guī)定則直接關(guān)乎新能源車企的生存。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，以前的規(guī)定是：企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”其中之一，而根據(jù)征求意見稿，現(xiàn)在則要調(diào)整為：應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力。也就是說，控制系統(tǒng)的開發(fā)成了必要條件。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這是對(duì)騙補(bǔ)行為釜底抽薪的舉措。既然要有控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以往弄塊電池，東拼西湊成整車，再虛報(bào)里程騙補(bǔ)的做法肯定就行不通了。而張志勇表示，控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，可能需要更精確的定義。

　　張志勇：控制系統(tǒng)整個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到什么程度？咱們舉個(gè)例子，比如發(fā)動(dòng)機(jī)，我們是說任何一個(gè)企業(yè)有發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力，還是說發(fā)動(dòng)機(jī)里面的每一個(gè)電子元器件都要求自己去生產(chǎn)？這個(gè)其實(shí)是不一樣的。

　　意見稿還要求，之前取得資質(zhì)車企，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，并報(bào)送符合規(guī)定的審查計(jì)劃，并在兩年內(nèi)完成審查。沒有按時(shí)完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。而據(jù)了解，目前不少所謂的新能源汽車企業(yè)，都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。甚至一些知名的企業(yè)，也不符合條件。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，這意味著行業(yè)接下來將加速整合。

　　董揚(yáng)：工信部目標(biāo)是將來新上的純新能源車企不超過10家，現(xiàn)實(shí)情況是，新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一倍，那反正就要該整合的整合，該退出的退出。以前是鼓勵(lì)大家干新能源汽車，不光整車廠可以干，改裝車廠也可以干，準(zhǔn)入比較松�，F(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了，調(diào)整到必須有一定的水平，有一定的資質(zhì)才能干。

　　不過，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，今年1到7月，新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量為15萬輛，雖然同比大增140%，但是仍然只完成了年度目標(biāo)的兩成左右。那么，提高準(zhǔn)入門檻，會(huì)對(duì)新能源汽車銷量產(chǎn)生影響嗎？董揚(yáng)認(rèn)為不會(huì)。

　　董揚(yáng)：這個(gè)不會(huì)有影響，那些差的退出更好，市場(chǎng)會(huì)更加優(yōu)化，用戶會(huì)更加放心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)更加健康。我們認(rèn)為下半年銷量肯定會(huì)升高，因?yàn)閺纳习肽昕匆彩侵鹪略谠黾印?/p>

　　央廣短評(píng)：新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要政策和市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

　　由于承擔(dān)著汽車業(yè)“彎道超車”的重任，新能源汽車行業(yè)一直備受政策優(yōu)待。有統(tǒng)計(jì)顯示，針對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠政策涉及電池、充電樁、限行限購、國(guó)家補(bǔ)貼、車船稅等多個(gè)方面，從生產(chǎn)制造到應(yīng)用推廣，幾乎享受著“一條龍”的政策紅利。2015年，僅是中央層面出臺(tái)的主要新能源汽車鼓勵(lì)及引導(dǎo)政策，就多達(dá)20多項(xiàng)。

　　在政策的呵護(hù)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，近年來的產(chǎn)銷增速更是頻頻翻倍，甚至翻好幾倍。但與此同時(shí)，由于長(zhǎng)期“開小灶”，行業(yè)也滋生了一些不良風(fēng)氣。一些企業(yè)不重技術(shù)，產(chǎn)品東拼西湊，簡(jiǎn)單模仿抄襲；也有企業(yè)弄虛作假，夸大電池續(xù)航里程；更有一些企業(yè)，鉆政策的空子，想方設(shè)法騙取政府補(bǔ)貼。

　　從現(xiàn)實(shí)來看，新能源汽車的優(yōu)惠政策完全退出還不現(xiàn)實(shí)，但完全可以創(chuàng)造條件，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。相關(guān)部門已經(jīng)明確，新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐漸退坡，相信車企會(huì)因此重拾危機(jī)意識(shí)。而工信部這次的意見稿又要求，加強(qiáng)新能源汽車的安全監(jiān)控，接下來車企勢(shì)必將圍繞產(chǎn)品品質(zhì)展開競(jìng)爭(zhēng)。可以預(yù)見的是，由政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，將是未來一段時(shí)間內(nèi)，新能源汽車健康發(fā)展的關(guān)鍵。