央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月27日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，電視劇《大宅門(mén)》里，有一集講述的是百年老字號(hào)藥鋪“百草廳”的少東家跟隨兩位先生到安國(guó)去買(mǎi)藥材。故事的情節(jié)很多人還記得，作為當(dāng)時(shí)北方最大的藥材市場(chǎng)，全國(guó)各地的藥材商都到安國(guó)來(lái)做生意。作為大買(mǎi)家，百草廳的一舉一動(dòng)決定著藥材市場(chǎng)的走勢(shì)。從開(kāi)市時(shí)間到藥材價(jià)格，甚至熱銷(xiāo)藥材種類(lèi)都是白家說(shuō)了算。作為大型藥鋪，百草廳對(duì)藥材價(jià)格的操控?zé)o疑也會(huì)影響百姓買(mǎi)藥的成本。可以說(shuō)，這種行為就是一種壟斷。而這種壟斷，不僅會(huì)影響市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)影響普通百姓的衣食住行。

　　這個(gè)道理古今都一樣。繼幾家大型汽車(chē)企業(yè)接受反壟斷調(diào)查并被巨額處罰之后，我國(guó)的反壟斷行動(dòng)不斷深入。國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅昨天說(shuō)，作為承擔(dān)反壟斷的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，工商總局今年以來(lái)一共受理了包括微軟案件在內(nèi)的9件反壟斷案件，涉及的領(lǐng)域也很廣泛，包括軟件、煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游、公共事業(yè)等等。

　　反壟斷的大旗已經(jīng)越來(lái)越多地延伸到與我們生活息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。無(wú)疑，隨著反壟斷行動(dòng)的持續(xù)，民眾也將能越來(lái)越切實(shí)地感受到反壟斷所帶來(lái)的紅利。

　　回首被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“反壟斷元年”的2013年，監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)造了至少三個(gè)“首次”。比如首個(gè)天價(jià)罰單。2013年7月初，國(guó)家發(fā)改委對(duì)多家奶粉企業(yè)啟動(dòng)了反壟斷調(diào)查，并開(kāi)出6.7億元罰單，隨后各品牌紛紛降價(jià)；比如首張針對(duì)外企的罰單。三星、LG等6家境外企業(yè)被發(fā)改委開(kāi)出價(jià)格壟斷罰單，總金額達(dá)3.53億元人民幣；再比如首例縱向壟斷案宣判。2013年8月，上海市高級(jí)人民法院作出終審宣判，強(qiáng)生(上海)醫(yī)療器材有限公司、強(qiáng)生(中國(guó))醫(yī)療器材有限公司限制“最低轉(zhuǎn)售價(jià)格”構(gòu)成“壟斷”，被判賠償經(jīng)銷(xiāo)商53萬(wàn)元。

　　今年以來(lái)，進(jìn)口汽車(chē)等行業(yè)更是陷入反壟斷的風(fēng)口浪尖，微軟、高通等國(guó)際巨頭也相繼遭遇調(diào)查。反壟斷行動(dòng)正在一步一步影響我們的生活，而隨著反壟斷涉及的范圍延伸到煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游、公共事業(yè)等方面，相信更多的壟斷行為會(huì)被揪出，市場(chǎng)也會(huì)逐漸得到更公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。正如中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞所言，反壟斷的好處更多的是帶來(lái)整個(gè)社會(huì)福利的增進(jìn)。

　　劉瑞：第一，它把不應(yīng)該那么高的成本降下來(lái)了，消費(fèi)者是直接的受益者。第二，反壟斷拆除了一些壁壘，拆除了一些障礙，使得其他的企業(yè)就可以進(jìn)入了。這個(gè)企業(yè)到底是民營(yíng)企業(yè)還是外企、還是國(guó)企，我覺(jué)得要一視同仁，就是要把過(guò)去壟斷的圍墻打掉，大家就可以以一個(gè)比較公平的政策來(lái)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，來(lái)參與這個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給這個(gè)市場(chǎng)的繁榮創(chuàng)造了條件。

　　壟斷取締以后，附在壟斷上面的那些暴利現(xiàn)象，甚至還有一些貪腐現(xiàn)象，還有那些權(quán)力尋租現(xiàn)象，也會(huì)隨著壟斷的消失而自然消失，所以反壟斷也會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)福利的增進(jìn)。

　　不過(guò)，面對(duì)方式多樣的壟斷行為，監(jiān)管部門(mén)面臨著取證難、人手少的困境。與歐美相比，我國(guó)反壟斷部門(mén)成立時(shí)間較短，人才和人手缺乏，經(jīng)費(fèi)也相對(duì)緊張，對(duì)許多行業(yè)存在的壟斷問(wèn)題，也只能挑選相對(duì)重大或緊迫的問(wèn)題優(yōu)先處理。劉瑞提醒，在未來(lái)的反壟斷行動(dòng)中還應(yīng)該更多的關(guān)注企業(yè)隱蔽性的壟斷，隱性壟斷帶來(lái)的危害更大。

　　劉瑞：我覺(jué)得現(xiàn)在的壟斷大部分是價(jià)格壟斷，價(jià)格壟斷是一個(gè)壟斷的典型形態(tài)，但不是唯一形態(tài)，這是很容易識(shí)別的�，F(xiàn)在我們要反壟斷的話，恐怕要從壟斷產(chǎn)生的根源著手。

　　有些壟斷行為是很隱蔽的，打個(gè)比方，過(guò)去在開(kāi)放初期，有很多外國(guó)廠家進(jìn)來(lái)跟我們一些民族品牌的企業(yè)合資，合資以后通過(guò)縮減它的身材、數(shù)量、投資比例，把中國(guó)的品牌在無(wú)形當(dāng)中逐漸廢掉了，然后轉(zhuǎn)而用它的品牌來(lái)占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，其實(shí)這也是一種隱蔽性的壟斷，是一種迂回的壟斷。

　　如果我們的反壟斷行為只是在表面上查那些價(jià)格壟斷還有某些市場(chǎng)操作壟斷，而沒(méi)看到組織形式的壟斷和它背后經(jīng)營(yíng)策略的壟斷行為，那壟斷這個(gè)現(xiàn)象就還會(huì)繼續(xù)存在。

　　今年以來(lái)，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)壟斷企業(yè)持續(xù)進(jìn)行高頻次的打擊。涉及行業(yè)范圍擴(kuò)大，力度加強(qiáng)。這背后透露出怎樣的信號(hào)？未來(lái)反壟斷行動(dòng)還面臨哪些難點(diǎn)？ 經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員況杰表示，反壟斷的目的主要是保證市場(chǎng)的公平交易。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：繼發(fā)改委對(duì)幾家大型汽車(chē)企業(yè)開(kāi)出巨額罰單之后，我們國(guó)家反壟斷的行動(dòng)還在繼續(xù)，國(guó)家工商總局今年以來(lái)一共受理了包括微軟案件在內(nèi)的9件反壟斷案件，力度和廣度都是不斷加強(qiáng)的。反壟斷的終極目的是什么？

　　況杰：我們國(guó)家的反壟斷機(jī)構(gòu)有三個(gè)部門(mén)，一個(gè)是發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)價(jià)格方面的反壟斷；一個(gè)是工商總局，負(fù)責(zé)濫用市場(chǎng)支配地位這類(lèi)壟斷行為的調(diào)查；還有一個(gè)是商務(wù)部，是做經(jīng)營(yíng)者集中這樣類(lèi)型的反壟斷調(diào)查。

　　反壟斷的終極目的，第一是保證市場(chǎng)的公平交易，保證沒(méi)有價(jià)格歧視。第二是要促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步。因?yàn)閴艛嘈袨楹苡锌赡茏璧K技術(shù)進(jìn)步，比如說(shuō)外國(guó)企業(yè)和我們合資以后，雪藏我們中國(guó)的某些民族品牌，然后把這個(gè)民族品牌廢掉，這實(shí)際上就是由于經(jīng)營(yíng)者集中帶來(lái)的一種壟斷行為。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：老百姓的一個(gè)預(yù)期是，看到各種品牌的降價(jià)，比如說(shuō)對(duì)奶粉反壟斷之后很多奶粉價(jià)格就降了。最近汽車(chē)行業(yè)也在推進(jìn)反壟斷，大家非常期待進(jìn)口車(chē)能夠降價(jià)。怎么樣才能夠讓普通消費(fèi)者能夠更多享受到它帶來(lái)的紅利？

　　況杰：因?yàn)閴艛嘈袨楹芏嗍亲约翰倏v價(jià)格，這跟普通百姓的生活是息息相關(guān)的，通過(guò)反壟斷，能夠使這個(gè)市場(chǎng)有公平的交易，能夠有更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者參與，對(duì)我們老百姓來(lái)說(shuō)肯定是一件好事。

　　實(shí)際上無(wú)論是涉及民生的項(xiàng)目還是其他一些企業(yè)，都是與老百姓生活有關(guān)的。反壟斷越來(lái)越多的貼近民生，直接或間接的促進(jìn)了民生福祉，也促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。

　　編輯部觀點(diǎn)：破舊立新加強(qiáng)制度建設(shè) 徹底消除壟斷滋生土壤

　　評(píng)論編輯李碩：近年來(lái)反壟斷部門(mén)頻頻出手，在各個(gè)行業(yè)掀起調(diào)查風(fēng)暴。而在一個(gè)比一個(gè)更高的天價(jià)罰單背后，不難看出政府反壟斷的決心。反壟斷重拳頻出，切走相關(guān)企業(yè)的高利潤(rùn)蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的得到了好處。

　　我國(guó)的反壟斷法曾被喻為“停在港口的軍艦”。由于經(jīng)驗(yàn)和人力不足，這一法律手段并沒(méi)有引起足夠的重視，以至于某些企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓過(guò)程中，明目張膽地操縱價(jià)格或壟斷市場(chǎng)。事實(shí)上，不管是在哪個(gè)行業(yè)，查明壟斷真相并實(shí)施處罰并不是終點(diǎn)，緊接著還應(yīng)當(dāng)是把反壟斷重點(diǎn)放在破舊立新的制度建設(shè)上，徹底消除壟斷滋生的土壤。