【導(dǎo)讀】媒體報道：亞投行章程曝光，中國出資比例接近30%。《央廣財經(jīng)評論》關(guān)注：亞投行追求合作共贏，不會搞一家獨大。

　　央廣網(wǎng)北京6月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，籌建亞投行第5次談判代表會議上個月在新加坡結(jié)束，會議就《亞投行章程》文本達(dá)成一致，其中包括備受關(guān)注的出資比例問題。之后，關(guān)于中國將出資30%或者40%左右的猜測屢屢見諸報端。今天，有媒體報道說，亞投行章程已經(jīng)曝光，亞投行將采取更精簡的結(jié)構(gòu)，中國將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。

　　報道中說，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（簡稱亞開行）不同，亞投行將由一個無償?shù)摹⒎浅ｑv的董事會進行監(jiān)管。亞投行總部將設(shè)于北京，工作語言為英語，招標(biāo)將面向所有人開放。與世界銀行及其他貸款組織不同，亞投行將采用更精簡的結(jié)構(gòu)。

　　另外報道指出，作為亞投行第一大股東，中國將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。同時，亞投行也將賦予發(fā)展中國家更大的話語權(quán)。和國際貨幣基金組織以及世界銀行相比，發(fā)展中國家的地位有所提升。亞投行注冊資本將為1,000億美元。中國將提供1,000億注冊資本中的297.8億美元(合人民幣1847.9元)。亞投行的投票權(quán)將考慮各成員國的出資額、經(jīng)濟規(guī)模，根據(jù)復(fù)雜的公式進行分配，這足以令中國在涉及結(jié)構(gòu)、成員、增資，以及其他章程規(guī)定的需要75%“絕對多數(shù)”通過的重大事項中，擁有一票否決權(quán)。

　　另外根據(jù)央視的報道，各方將于今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式，在各方履行國內(nèi)批準(zhǔn)程序后，年底前正式成立亞投行。今天，在很多媒體的報道中，紛紛強調(diào)我國作為亞投行第一大股東，將可能在重大決策上擁有一票否決權(quán)。而此前，中國財政部部長樓繼偉曾經(jīng)表示，中方出資比例多這是表明中國推動亞投行的決心。他還表示，亞投行“不搞政治化，不應(yīng)變成國家之間博弈的機構(gòu)”。

　　為什么關(guān)于亞投行的各國出資比例問題備受各方關(guān)注？關(guān)于此話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠進行了解讀與評論。

　　張茉楠指出首先第一大股東不等于一票否決權(quán)，亞投行的創(chuàng)始成員國已經(jīng)達(dá)到了57個，其中亞洲區(qū)域內(nèi)是37個，域外是20個。如果根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模角度來講，亞投行75%的股權(quán)是由亞洲來持有，25%是非亞洲國家持有，特別是從各個國家的經(jīng)濟規(guī)模包括體量，按照經(jīng)濟權(quán)重來分配，確實中國是亞投行第一大股東。但另外，我們一再重申，亞投行不是中國的銀行，更多的是我們基于亞洲區(qū)域內(nèi)的這樣一個多邊國際機構(gòu)，所以亞投行投票權(quán)一定會考慮權(quán)利公平分配問題。特別我們談?wù)撘黄狈駴Q權(quán)，其實它有兩方面的標(biāo)準(zhǔn)，一方面是法理意義上的，另一方面是事實意義上的。從事實的角度來講，其實中國一直堅持公平和效率以及作用和權(quán)利的公平分配，所以這一點是中國已經(jīng)是第一大股東，但是否是行使一票否決權(quán)，其實還要考慮到最后亞投行的定位，還有未來治理架構(gòu)，所以她認(rèn)為第一大股東并不一定代表它行使一票否決權(quán)。

　　在亞投行短短一年的籌備工作中，既有來自世界各國的傾力擁護，也有來自國際上的質(zhì)疑之聲，包括取代世行、亞洲發(fā)展銀行；結(jié)構(gòu)不清晰；組織不規(guī)范；中國的“金錢政治”等等。如今，已經(jīng)浮出水面的章程，和確定將在今年6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式，年底前正式成立亞投行的消息，也讓很多人感受到中國大力推動亞投行建設(shè)，為亞洲各國的發(fā)展和建設(shè)提供“堅強后盾”所作出的巨大努力。

　　亞投行和其他一些國際金融機構(gòu)有什么不同，怎么看它對于實現(xiàn)亞洲各國共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏的巨大意義？

　　張茉楠表示亞投行設(shè)立的初衷，其實也是希望在整個現(xiàn)有的全球經(jīng)濟和金融治理架構(gòu)上，能夠起到新的秩序上的引領(lǐng)。現(xiàn)在這個全球金融治理架構(gòu)，更多是脫胎于二戰(zhàn)以后，特別是冷戰(zhàn)時期，既有的比如WTO、IMF等，它們更多的是由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，在整個全球利益分配格局上，新興經(jīng)濟體特別是發(fā)展中國家代表權(quán)和話語權(quán)嚴(yán)重不足。隨著這些年新興經(jīng)濟體的快速成長，希望在全球有一個更加多元化的利益訴求，而且從效率的角度來講，也應(yīng)該有面向新的開放框架之下高效、透明和開放的運作模式。像亞投行是立志于發(fā)展多邊銀行的規(guī)范，也是希望能夠遵守高標(biāo)準(zhǔn)的要求，能夠打造這種包容、開放特別是透明、新型的國際金融治理架構(gòu)。因此從這個角度來講，即便亞投行還有很多可以去完善和改善的地方，但它的著眼點和立足點實際是更著眼于未來全球開放和公正的這樣一個利益格局。

　　至于接下來一段時間以及成立之后，亞投行還將面臨哪些挑戰(zhàn)，張茉楠認(rèn)為有內(nèi)外部兩個風(fēng)險。從內(nèi)部的角度來看，亞投行還處于剛剛成立的階段，它的目標(biāo)、使命包括以后組織的架構(gòu)、股權(quán)的分配和治理架構(gòu)的形成可能還需要一個磨合和規(guī)范的過程。這本身就需要各個國家共同協(xié)商，然后有一個協(xié)調(diào)機制和角色機制。

　　另外，現(xiàn)在全球范圍來講，因為基礎(chǔ)設(shè)施涉及到中長期公共產(chǎn)品的服務(wù)問題，未來這個收益的問題怎樣去衡量，相應(yīng)這種出資的來源如何確定。第二個風(fēng)險可能涉及到國家的風(fēng)險，即很多國家可能由于比如如果是政府的意愿，但市場上沒有很好的項目運作評價，就有可能造成一定的商業(yè)利益的風(fēng)險。第三，因為一帶一路涉及到很多國家政治上的不確定性，包括地緣政治風(fēng)險，所以這些風(fēng)險未來怎樣去規(guī)避，也是亞投行將面臨的外部風(fēng)險。另外，因為涉及到亞投行如何去跟現(xiàn)有的金融組織合作，比如跟現(xiàn)在的世行IMF、亞開行，這也要不斷去磨合。因此，亞投行起點比較高，但是未來的過程可能要面臨著很多力量此消彼漲的影響，如何去達(dá)到效率和公平的平衡、達(dá)到國家利益和商業(yè)利益之間的平衡可能是未來亞投行要面對的重大挑戰(zhàn)。