【導(dǎo)讀】廣州白云機(jī)場九組航班時刻今天公開拍賣，使用權(quán)三年。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期關(guān)注：市場化的同時，也要加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)資源有效利用。

　　央廣網(wǎng)北京12月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，一天之中，某一時刻一家航空公司的航班能否起飛停降于廣州白云機(jī)場，要通過公開競拍的方式獲取。今天上午白云機(jī)場九組航班時刻使用權(quán)開始拍賣，這也是中國民航界航班時刻資源配置市場化的第一次“小試牛刀”，行政分配慣例由此打開突破口。

　　對于航空公司來說，航班時刻絕對算是“黃金資源”，甚至關(guān)系命運(yùn)，也正因?yàn)槿绱�，民航系統(tǒng)已有多位高管因時刻分配尋租落馬，此前業(yè)內(nèi)對于改革航班時刻分配制度的呼聲也日漸高企。本月初，民航局發(fā)布消息說，首次在國內(nèi)啟動航班時刻資源市場配置改革試點(diǎn)，廣州白云機(jī)場、上海浦東機(jī)場分別開展“時刻拍賣”、“時刻抽簽+使用費(fèi)”改革試點(diǎn)當(dāng)時就引起了廣泛的關(guān)注。

　　白云機(jī)場這次時刻以配對方式拍賣，就是提供一個起飛時刻、一個降落時刻，而且，只是拿出一周時間里某天某個時段拍賣，這意味著這次拍賣時刻并不是每天有。拍賣分配的航班時刻用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，使用權(quán)為三年。

　　關(guān)于這個話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、《中國民商》執(zhí)行總編張立棟進(jìn)行了相關(guān)分析與評論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：航空業(yè)內(nèi)有句老話：時刻決定航線的含金量，好時刻在同樣運(yùn)營成本下可以賣出幾倍的機(jī)票價(jià)。過去對此我國一直實(shí)行行政分配方式，航空公司對于上一航季持有的航班時刻享有被優(yōu)先承認(rèn)并繼續(xù)持有、使用的權(quán)利。今天，廣州白云機(jī)場拍賣的一錘落下，也算是改革的破冰，航空資源配置的這種市場化改革最重要的意義在哪里？

　　張立棟：我認(rèn)為它最重要的意義是它體現(xiàn)了十八大有關(guān)讓市場在資源配置中起決定性作用的精神，這項(xiàng)改革也體現(xiàn)了這一精神在民航業(yè)的具體落實(shí)。另外，航空時刻從以前的單一行政分配，到利用市場化的方式來進(jìn)行配置，盡管這是一個試點(diǎn)改革，但是畢竟它起步了，也算是改革的破冰。我相信整體的推進(jìn)過程會隨之啟動，資源的使用效率也會有所提升。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今天第一輪競標(biāo)中多次出現(xiàn)過億元的中標(biāo)價(jià)格，但又被拍得的航空公司放棄。最終成交的時刻多數(shù)被南航系和國航系公司拍得，烏魯木齊航空以9090萬元拍得第四組時刻，有業(yè)內(nèi)人士表示，如果一個時刻對以9090萬元計(jì)算，3年平均下來，每天增加的航班時刻成本接近9萬元，200座的飛機(jī)一起一降，平攤到每個人的機(jī)票上，就是207元左右，這會不會導(dǎo)致機(jī)票真的漲價(jià)？

　　張立棟：這一擔(dān)心可以理解。但是從航空公司的角度來說，它獲得一個好的起飛和降落的時段，會對整體的收益起到一個非常大的提升作用。航空公司同樣的運(yùn)營成本在不同的時間段，其票價(jià)的收入相差甚遠(yuǎn)，所以它之所以敢拿出這么多錢，一定是考慮到了成本和收益比。第二，我認(rèn)為一部分成本確實(shí)會轉(zhuǎn)移到票價(jià)上，但是不會是大部分，因?yàn)橐粋�航空不僅僅是那幾個時段，它還有很多其他時段，而航空公司在算票價(jià)時計(jì)算的是平均成本，所以它不可能把一個增量的投資直接轉(zhuǎn)到原定的這幾個時段的機(jī)票上去。另外，如果它還會產(chǎn)生價(jià)格杠桿的效應(yīng)，在單一的時間出現(xiàn)了漲價(jià)的情況下，其他時間段自然會出現(xiàn)一個平滑過渡的狀況，所以它票價(jià)的漲幅并不會像人們想象的那么多。

　　目前國際上其他國家在航班時刻資源配置方面主要分為兩種基本模式，即行政性分配和市場化配置。大部分國家采用行政分配方式配置航班時刻，只有美、英等少數(shù)國家采用行政性分配和市場化配置相結(jié)合的方式配置航班時刻。未來我國在這方面的改革如何繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)？

　　對此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員禾木進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：針對時刻拍賣，有人擔(dān)心對于大的航空公司來說，實(shí)力強(qiáng)，可能不用特別擔(dān)心增加成本，但是小的航空公司可能就要吃虧一些，在這種情況下，如何真正地去保證公平？

　　禾木：拍賣的原則肯定是價(jià)高者得。如果僅考慮這個因素，那些大的航空公司還是會競得航空的時段，但是時刻拍賣對于民營航空或者小的航空公司來說仍然算是一個進(jìn)步，因?yàn)樗鼈儺吘苟嗔艘粋�選擇。因?yàn)樵诖酥�前，所有的�?yōu)質(zhì)時刻資源全是被幾大航空公司所壟斷�，F(xiàn)在我們采取了拍賣的方式，雖然它們目前的能力還不夠，但是它們畢竟有了一個進(jìn)行選擇的空間和自由。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃�，民航企業(yè)有可能會將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致票價(jià)上漲。而且即使短期不會，等試點(diǎn)推開后，長期也可能會推漲票價(jià)，那么未來的改革如何更加穩(wěn)妥地推進(jìn)，既保證公平、避免權(quán)力尋租，又能夠不把成本增加轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？

　　禾木：在那個時候，航空時刻仍然是稀缺的黃金資源，所以它一定會以經(jīng)濟(jì)的方式體現(xiàn)出來，只不過不是以標(biāo)價(jià)的方式來體現(xiàn)，可能是采取了另外一種通道。雖然看起來航空公司是無償獲得了比較好的航空時刻資源，但實(shí)際上在私底下存在著大量的尋租現(xiàn)象，所以乘客其實(shí)也在為航空時刻買單。時刻拍賣確實(shí)有可能推漲票價(jià)，但是票價(jià)的漲幅不會特別大，還有一個我們其實(shí)會想到市場競爭的壓力，它同樣會對票價(jià)產(chǎn)生一個平抑的這樣一個作用。如果好時刻的票價(jià)定得太高，乘客仍然會去尋求可替代產(chǎn)品。