中青在線北京4月6日電(中國青年報·中青在線記者 樊未晨)今天,教育部召開新聞發(fā)布會,介紹《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》(下稱《攻堅計劃》),提出,到2020年我國高中階段教育毛入學率將要達到90%。
該項《攻堅計劃》共提出了1個總目標和5個具體目標。一個總目標是:到2020年,全國普及高中階段教育,適應初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。五個具體目標包括:一是全國、各。▍^(qū)、市)毛入學率均達到90%以上,中西部貧困地區(qū)毛入學率顯著提升;二是普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理,招生規(guī)模大體相當;三是學校辦學條件明顯改善,滿足教育教學基本需要;四是經(jīng)費投入機制更加健全,生均撥款制度全面建立;五是教育質量明顯提升,辦學特色更加鮮明,吸引力進一步增強。通過實現(xiàn)以上目標,努力形成結構合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。
教育部相關負責人指出,普及高中階段教育有三個層面的攻堅重點。一是中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)等4類地區(qū)。這些地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約,教育資源不足,普及程度較低,是高中教育的底部。二是家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女等3類特殊群體。給予這些群體更多關注,提高他們的受教育機會是促進教育公平的重要體現(xiàn)。三是普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降和學校運轉困難等3個突出問題。這些問題嚴重影響高中教育健康協(xié)調發(fā)展,必須在普及過程中加以解決。
為保障普及目標的實現(xiàn),《攻堅計劃》提出了4項重點任務。
4項重點任務包括:一是提高普及水平。重點是提高教育基礎薄弱特別是高中階段教育毛入學率較低地區(qū)的普及程度,提高特殊群體接受高中階段教育的機會,解決有學上的問題。二是優(yōu)化結構布局。重點是提高中等職業(yè)教育招生比例,積極扶持民辦教育,合理規(guī)劃學校布局,辦好必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,為學生提供更多選擇機會和就學便利。三是加強條件保障。重點是加強學校條件建設,建立合理的成本分擔機制,完善和落實學生資助政策,為高中階段教育發(fā)展構建長效保障機制。四是提升教育質量。重點是改革人才培養(yǎng)模式,增強課程的選擇性和專業(yè)吸引力,提高教師專業(yè)化水平,實現(xiàn)有質量的普及。
為了實現(xiàn)這些重點任務,教育部將擴大教育資源。要求各地實施一些建設項目,新建、改擴建一批學校,特別要求職業(yè)教育比例較低的地區(qū)要重點擴大中等職業(yè)教育資源。國家將給予支持,通過組織實施“教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”、“普通高中改造計劃”和“現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃”等3個重大項目,重點支持貧困地區(qū)發(fā)展高中教育,改善辦學條件。
還要完善經(jīng)費投入機制。首先,建立合理的成本分擔機制。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中投入機制,完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的中等職業(yè)教育投入機制。其次,完善財政投入機制,要求各地抓緊建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。三是按照非義務教育階段受教育者合理分擔學費的機制,確定學費標準,建立動態(tài)調整機制。四是要求各地制定普通高中學校債務償還計劃,屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務清理甄別結果的,應按照地方政府債務管理政策予以償還。
第三要完善扶困助學政策。落實好普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費政策,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,提高中等職業(yè)教育國家助學金資助標準,積極推進家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生免費教育,不讓一個學生因家庭貧困而失學。
第四,加強教師隊伍建設。一是合理核定編制,適應普及和高考綜合改革的需要,根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準要求核定教職工編制,為學校及時補充配齊教師,特別是短缺學科教師;二是創(chuàng)新補充機制,探索采取政府購買服務方式,解決中等職業(yè)學!半p師型”教師不足的問題;三是加強縣域內教師統(tǒng)籌調配,探索建立校際之間教師共享機制,盤活用好教師資源,加強教師培養(yǎng)培訓。
第五,推動學校多樣化有特色發(fā)展。主要包括:一是深化普通高中課程改革,加強選修課程建設,增強課程的選擇性和適宜性;二是實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程,集中力量建設一批高水平職業(yè)教育學校,辦好一批適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢專業(yè);三是實行普職融通,探索發(fā)展綜合高中,建立普通高中和中等職業(yè)學校合作機制;四是推進學校教育質量綜合評價改革,改變單純以升學率評價教育質量的傾向。
第六,改進招生管理辦法。一是健全招生工作協(xié)調機制,建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺,切實落實普職大體相當?shù)囊;二是實行?yōu)質高中階段學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法,加大優(yōu)質中等職業(yè)學校招收貧困地區(qū)學生的比例;三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校考試招生的政策措施;四是嚴禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生,依法加強對民辦高中的招生管理。
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