2019年12月11日，全球化智庫（CCG）、世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（World Innovation Summit for Education , 簡稱WISE）、國際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education，簡稱IIE）在CCG北京總部聯(lián)合發(fā)布《全球人才競爭：吸引國際學(xué)生的國家戰(zhàn)略比較》報(bào)告并舉辦高等教育國際化圓桌研討會(huì)。

　　本研討會(huì)匯聚了來自國內(nèi)外高校、教育協(xié)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)的教育專家，國際交流學(xué)者與CCG研究員，共同就報(bào)告所涉及的全球?qū)W生流動(dòng)現(xiàn)狀，及傳統(tǒng)和新興國際學(xué)生接受國的高等教育國際化政策展開對比并討論，展望國際范圍內(nèi)學(xué)生流動(dòng)性的趨勢。會(huì)上，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長、CCG特邀高級研究員周滿生與WISE研究和內(nèi)容開發(fā)經(jīng)理Ahmed Baghdady博士致開幕辭。IIE東亞主任Paul Turner發(fā)布了《全球人才競爭：吸引國際學(xué)生的國家戰(zhàn)略比較》報(bào)告（以下簡稱為“報(bào)告”）。

　　中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長、CCG特邀高級研究員周滿生對與會(huì)嘉賓表示了歡迎。他認(rèn)為，人才資源是中國在激烈的國際競爭中重要的潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢。目前，中國已成為世界上最主要的“人才環(huán)流”接納國。然而，全球人才競爭日益激烈，中國的人口紅利逐漸消失，人才紅利的顯現(xiàn)增加了對人才的需求。他表示，本次由關(guān)注教育與人才國際化的CCG、WISE、IIE三方共同合作，舉辦研討會(huì)并發(fā)布報(bào)告，旨在為國際人才流動(dòng)、國際化教育發(fā)展提供前瞻性的思考與建議，總結(jié)全球引才政策經(jīng)驗(yàn)，為中國加強(qiáng)教育國際化、創(chuàng)新人才發(fā)展模式提供建設(shè)性的方案。

　　北京香港青年交流與發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行董事付軍， CCG研究一部總監(jiān)李慶，蔓藤教育中國區(qū)總經(jīng)理李依靜，北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長、中國教育國際交流協(xié)會(huì)民辦教育分會(huì)副會(huì)長馬學(xué)雷，清華大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)教育學(xué)院高等教育研究部主任Hamish Coates,法政集團(tuán)副董事長兼行政總裁潘軍,北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長桑澎，北京教育科學(xué)研究院信息中心唐科莉，中央金融機(jī)構(gòu)高級研修院前院長、外聯(lián)出國集團(tuán)榮譽(yù)顧問王博之，北京華大中科信息技術(shù)研究院執(zhí)行院長邢乃貴，中國教育國際交流協(xié)會(huì)來華留學(xué)生辦公室主任肖蕾，中國教育報(bào)國際教育和留學(xué)版資深編輯張東，清華大學(xué)教育學(xué)院副教授鐘周等嘉賓就高等教育國際化的發(fā)展前景，國際人才競爭力的提升方式等方面展開了深入研討。

　　《全球人才競爭：吸引國際學(xué)生的國家戰(zhàn)略比較》報(bào)告要點(diǎn)

　　當(dāng)前，高等教育階段的國際學(xué)生在規(guī)模和數(shù)量上達(dá)到了前所未有的程度。因此，全球?qū)W生流動(dòng)以及與此相關(guān)的知識和人才問題是國際討論的核心。這些議題包括：技術(shù)移民的作用；人才優(yōu)勢國和劣勢國及人才流失、人才流動(dòng)和人才回流影響下的人才競爭；知識無國界對科學(xué)和創(chuàng)新企業(yè)的重要性以及在民族主義的興起和孤立主義的潛在威脅下，對構(gòu)建文化理解與對外交流的持續(xù)需求。

　　在對國際化教育與國際學(xué)生流動(dòng)狀況持續(xù)高漲的研究熱情中，這些議題迎來了一些變化。一方面，許多新興國際學(xué)生接待國爭相搶奪國際學(xué)生資源，競爭性舉措正在塑造學(xué)生流動(dòng)的新模式。另一方面，在吸引國際學(xué)生的大趨勢下，民族主義在世界各地興起，許多傳統(tǒng)的國際學(xué)生接待國對國際化的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)為保守，學(xué)生流動(dòng)性也或多或少地隨國際政策的變動(dòng)而改變。

　　鑒于國際學(xué)生和全球人才招聘不斷變化的現(xiàn)狀，報(bào)告深入研究了目前各種傳統(tǒng)和新興的留學(xué)接待國的國家戰(zhàn)略，通過分析這些戰(zhàn)略當(dāng)前的成效，得出結(jié)論，并對未來國際教育的供求做出預(yù)測。報(bào)告分析結(jié)果基于由25個(gè)全球國際教育機(jī)構(gòu)組成的國際教育協(xié)會(huì)的Atlas項(xiàng)目，各國有關(guān)國際學(xué)生招聘的政策文件以及該領(lǐng)域的大量研究文獻(xiàn)。

　　知識和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大是吸引國際學(xué)生動(dòng)機(jī)之一

　　在國家級的高等教育政策中，吸引國際學(xué)生成為重點(diǎn)目標(biāo)，因?yàn)閲�際學(xué)生既可向國家貢獻(xiàn)可觀的出口收入，還能填補(bǔ)技能缺口，抵消國內(nèi)人口流失。在過去的幾年中，越來越多的國家推出了通過以較低成本來吸引全球人才的項(xiàng)目。報(bào)告在第一章對全球人才競爭日益激烈的境況進(jìn)行了深入的回顧，將這一現(xiàn)象放在當(dāng)前全球?qū)W生流動(dòng)的大背景中，分析了各國吸引全球人才的主要?jiǎng)訖C(jī)以及當(dāng)前實(shí)現(xiàn)這些動(dòng)機(jī)的戰(zhàn)略。其中值得注意的是，知識和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大是動(dòng)機(jī)之一。由此，各國紛紛轉(zhuǎn)向開發(fā)國際學(xué)生資源，建立全球人才庫，并經(jīng)常從中招聘高技能的求職者。例如，為了增加國際學(xué)生的入學(xué)率，并將他們留在國內(nèi)人才市場，法國和德國等西方非英語國家以及中國、馬來西亞和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)開始頒布政策。

　　傳統(tǒng)國際學(xué)生接待國對國際化的態(tài)度與人才政策趨于保守

　　英語國家作為最大的國際學(xué)生接待國，其中五個(gè)傳統(tǒng)國際學(xué)生接待國的高等教育國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)就占據(jù)了全球總量的一半。 然而，在吸引國際學(xué)生的大趨勢下，民族主義在世界各地興起，許多傳統(tǒng)的國際學(xué)生接待國對國際化逐漸持保守態(tài)度。2016年在英國的脫歐公投就體現(xiàn)了傳統(tǒng)國際學(xué)生接待國的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變很可能會(huì)對英國的學(xué)生流動(dòng)性有影響，特別是英國和歐洲大陸之間的學(xué)生流動(dòng)性影響最為深刻。

　　同樣，盡管美國國務(wù)院集中于發(fā)展并承諾繼續(xù)擴(kuò)大在美國的國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)，但由于美國的政局轉(zhuǎn)變和一些限制移民和簽證的政策，人們開始質(zhì)疑其是否會(huì)降低美國對高等教育國際學(xué)生的吸引力。雖然就國際政策的改變對學(xué)生流動(dòng)性的影響這一問題做出準(zhǔn)確的結(jié)論仍需時(shí)間和新的學(xué)生注冊數(shù)據(jù)，但有初步跡象表明，這些政策變化正在對兩類國際學(xué)生接待國產(chǎn)生影響，一類是政策對吸引國際學(xué)生愈發(fā)重視的國家，另一類是政策對國際學(xué)生較為不友好的國家。加拿大國際入學(xué)率的顯著上升就是一個(gè)很好的例子，其入學(xué)率的上升得益于改革后更加自由的國際化政策，以及相對于其他國家，學(xué)生更傾向于選擇加拿大。

　　報(bào)告的第二章關(guān)注了七個(gè)傳統(tǒng)國際學(xué)生接待國的國際學(xué)生政策。通過分析包括英國、美國、加拿大在內(nèi)的七個(gè)傳統(tǒng)接待國的招生戰(zhàn)略、市場活動(dòng)和目標(biāo)（如有）以及國際學(xué)生招生趨勢，進(jìn)行案例研究。

　　新興國際學(xué)生接待國在提升國際人才競爭力

　　報(bào)告的第三章選擇了一些新興留學(xué)目的地，并進(jìn)行了與第二章相似的案例研究。其中，報(bào)告對中國的國際學(xué)生政策進(jìn)行了分析。到2020年，中國將有望接待50萬國際學(xué)生（現(xiàn)已趨近于這一目標(biāo)）。實(shí)習(xí)、順利獲得居留許可和畢業(yè)后留在中國工作的各種項(xiàng)目讓國際學(xué)生受益頗深。并且，中國為學(xué)習(xí)高科技和電子商務(wù)專業(yè)的國際學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能從學(xué)校輕松過渡到勞動(dòng)力市場，北京、上海和深圳等多個(gè)城市為解決當(dāng)?shù)氐募寄懿罹�，都制定了相關(guān)政策。這些政策的發(fā)展還影響了別的國家，例如歐洲的Erasmus項(xiàng)目，它所出臺的提供實(shí)習(xí)制和學(xué)徒制的長期交換項(xiàng)目就體現(xiàn)了當(dāng)今對就業(yè)能力的日益增長的需求。

　　國際學(xué)生流動(dòng)性正受到國家人才政策的影響

　　在一定程度上，政策對吸引國際學(xué)生愈發(fā)重視的國家，和政策對國際學(xué)生較為不友好的國家都體現(xiàn)了國際政策的變化對學(xué)生流動(dòng)性的影響。報(bào)告的第四章將這些國家級層面的措施與當(dāng)前影響學(xué)生流動(dòng)格局的社會(huì)人口和政治因素聯(lián)系起來，包括愈發(fā)重要的鼓勵(lì)技術(shù)移民的政策，或?yàn)榱藢で蟾�好的就業(yè)機(jī)會(huì)而流向他國的高學(xué)歷和高技術(shù)移民。本章還評估了國際學(xué)生成長的未來前景，并從當(dāng)前的分析和報(bào)告中總結(jié)了十項(xiàng)要點(diǎn)。

　　報(bào)告從四個(gè)章節(jié)出發(fā)，關(guān)注全球人才競爭現(xiàn)狀，探索全球人才政策動(dòng)機(jī)，比較分析傳統(tǒng)與新興國際學(xué)生接待國的人才策略，拓展國際學(xué)生流動(dòng)性的趨勢，旨在為各國提高國際人才競爭力，制定相應(yīng)政策提供參考。

　　CCG作為中國領(lǐng)先的國際化智庫，自成立以來，持續(xù)致力于人才政策研究和創(chuàng)新， 在人才國際化、國際人才流動(dòng)等領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。從2012年起，中國社科院社科文獻(xiàn)出版社出版的CCG國際人才藍(lán)皮書系列叢書:《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告》、《中國國際移民報(bào)告》、《中國區(qū)域人才競爭力報(bào)告》等，填補(bǔ)了中國國際人才研究領(lǐng)域的空白。同時(shí)，CCG通過舉辦一年一度的“中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇暨歐美同學(xué)會(huì)北京論壇”及一系列主題研討會(huì)，前瞻國際人才發(fā)展新契機(jī)，匯聚海內(nèi)外各界專家學(xué)者，為中國人才國際化創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制與政策的交流提供了思想碰撞、交流溝通的國際平臺。2018年3月，國家移民管理局正式成立，CCG 持續(xù)十年呼吁組建移民管理局，政策推動(dòng)成果落地，業(yè)已成為社會(huì)智庫影響和推動(dòng)國家政策的經(jīng)典案例。

　　世界教育創(chuàng)新峰會(huì)（World Innovation Summit for Education , 簡稱WISE）是一個(gè)為激發(fā)創(chuàng)新思維、辯論和行動(dòng)而創(chuàng)辦的國際性、跨領(lǐng)域平臺，旨在為構(gòu)筑教育未來做出貢獻(xiàn)。通過兩年一度的峰會(huì)、地區(qū)論壇和一系列全年項(xiàng)目，WISE為教育新方法提供了全球范例，促進(jìn)了創(chuàng)新與合作。峰會(huì)秉承其理念：創(chuàng)新能夠?qū)�教育做出積極的貢獻(xiàn)。

　　國際教育協(xié)會(huì)（IIE）于1919年成立，IIE的愿景是建立一個(gè)和平、公平的世界，通過國際思想交流和增進(jìn)人民與文化之間的理解，使世界更加豐富。它的使命是幫助人們和組織利用國際教育的力量在當(dāng)今相互關(guān)聯(lián)的世界中持續(xù)發(fā)展。