中國教育發(fā)展的國家意志

　　——黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評(píng)之一

　　寫在前面的話　

　　這是一項(xiàng)凝聚黨心民心的偉大事業(yè)！　

　　這是一段譜就輝煌篇章的跨越征程！　

　　黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，教育事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的新階段，取得舉世矚目的新成就�！�

　　這10年，我們堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育；這10年，中國教育普及水平持續(xù)提升，教育改革不斷深入，教育公平邁出重大步伐；這10年，中國教育保障條件不斷改善、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力度明顯加大。今天的中國，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的跨越，正在向人力資源強(qiáng)國昂首邁進(jìn)。　

　　為迎接黨的十八大勝利召開，本報(bào)今起開辟“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌——中國教育改革發(fā)展述評(píng)”專欄，刊發(fā)系列述評(píng)文章，回眸10年教育改革發(fā)展的不平凡歷程和輝煌成就，總結(jié)10年教育改革的不懈探索以及取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以激勵(lì)我們?cè)谥袊�特色社�?huì)主義教育發(fā)展道路上創(chuàng)造新的更大的成就。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　教育，民生之基，強(qiáng)國之本。剛剛走過的10年，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的10年，也是教育事業(yè)全面發(fā)展的10年。在建設(shè)人力資源強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，優(yōu)先發(fā)展教育，著力改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，正以國家意志的形態(tài)強(qiáng)力奏響新時(shí)期教育改革發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音�！�

　　2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，做出了人才資源是第一資源的科學(xué)論斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。5年后，黨的十七大報(bào)告做出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的偉大戰(zhàn)略部署，并且首次將優(yōu)先發(fā)展教育列為改善民生的首要任務(wù)。而今，在黨的十八大即將勝利召開之際，讓我們回望過去10年間中國教育面貌的深刻變化——　

　　從基本實(shí)現(xiàn)“兩基”到全面實(shí)現(xiàn)“兩基”，中國15歲以上人口平均受教育年限超過9.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近12.4年，均超世界平均水平！　

　　高等教育毛入學(xué)率從2002年的15%增長到2010年的26.5％，達(dá)到世界平均水平，高等教育大眾化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�！�

　　具有高等教育文化程度人口數(shù)達(dá)到8200萬，從業(yè)人員中有高等教育學(xué)歷的人數(shù)已位居世界前列，從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)！　

　　10年時(shí)間，見證了中國政府推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)、全面、快速、可持續(xù)發(fā)展的勇氣、信心與智慧，也見證了中國教育發(fā)展的輝煌成就！　

　　優(yōu)先發(fā)展：中國教育挺立潮頭的時(shí)代選擇　

　　必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位�！�

　　2006年8月29日，中南海懷仁堂，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)中著重強(qiáng)調(diào)，要深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益�！�

　　黨的十六大召開的年份，正是新世紀(jì)我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”正實(shí)踐著從第一步、第二步到第三步的轉(zhuǎn)身�！�

　　我們?cè)跒檫M(jìn)入小康社會(huì)而歡欣鼓舞的同時(shí)，不得不承認(rèn)，當(dāng)時(shí)的小康還是低水平的，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾，在教育領(lǐng)域尤為鮮明。將優(yōu)先發(fā)展教育作為中國教育挺立潮頭、中華民族屹立世界的不二選擇，是時(shí)代賦予的選擇�！�

　　“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用�！碑�(dāng)時(shí)光老人的腳步行至2011年的初春，胡錦濤總書記在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)中，再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育�！�

　　加大投入、改革創(chuàng)新、保障有力，當(dāng)時(shí)，進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期的中國教育事業(yè)正謀劃下一個(gè)10年的發(fā)展藍(lán)圖。教育優(yōu)先發(fā)展，總能牽動(dòng)共和國決策者的心，他們身體力行，為教育優(yōu)先發(fā)展進(jìn)行了最為生動(dòng)的詮釋和示范�！�

　　2010年6月21日，胡錦濤總書記親自主持，中共中央政治局審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“綱要”）。這份具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，是黨中央總攬全局，在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段的關(guān)鍵時(shí)刻，推動(dòng)教育改革發(fā)展的又一重大舉措�！�

　　2010年7月，新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議隆重召開，中國教育迎來新的歷史機(jī)遇。胡錦濤總書記在會(huì)上向全黨全國發(fā)出號(hào)召，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)�！�

　　政府公共財(cái)政對(duì)教育投入的大幅提升是教育優(yōu)先發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。綱要提出“到2012年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”的硬目標(biāo)，宣告著黨和政府推動(dòng)教育改革發(fā)展的堅(jiān)定決心�！�

　　溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中明確指出：“中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)�！薄�

　　實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，此前已邁出了堅(jiān)實(shí)的步履。2011年6月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入工作；7月1日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》公布；5天后，國務(wù)院又召開全國教育投入和管理工作電視電話會(huì)議，對(duì)確保到2012年實(shí)現(xiàn)4％的目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)部署�！�

　　在中央政府的率先垂范下，各級(jí)政府紛紛跟進(jìn)：江西省優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)投入。安徽省2011年全省教育支出占公共財(cái)政支出的比例超過25%。山東省和河南省的這一比例也超過了20%。2010年，青海全省教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到94.92億元，是過去10年總投入的兩倍多……回望來時(shí)路，10年發(fā)展，教育面貌翻天覆地！