3月4日，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。新華社記者 金立旺 攝

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　十二屆全國人大五次會議于3月4日上午11時(shí)在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。[2017-03-04 10:55]

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　十二屆全國人大五次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會主持人何紹仁在主席臺就座。[2017-03-04 11:02]

　　何紹仁

　　剛才大會主席團(tuán)第一次會議決定傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人�，F(xiàn)在我們有請大會發(fā)言人發(fā)布大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作有關(guān)問題回答大家的提問。[2017-03-04 11:04]

　　傅瑩

　　大家好，十二屆全國人大第五次會議明天上午就要開幕了，我現(xiàn)在先給大家簡單介紹一下情況。大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由169人組成的大會主席團(tuán)，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團(tuán)第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。[2017-03-04 11:06]

　　傅瑩

　　本次大會3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項(xiàng)議程。除了例行要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告，還要審議民法總則草案和三個(gè)有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。[2017-03-04 11:06]

　　傅瑩

　　大會將嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定的精神，勤儉辦會。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會議也安排一些采訪。會議期間將在梅地亞中心舉行17場記者會，目前確定的第一場是3月6日發(fā)改委主任、7日是財(cái)政部長、8日是外交部長、9日是環(huán)保部長、11日是商務(wù)部長，其他記者會的安排確定后也會提供給大家。[2017-03-04 11:08]

　　傅瑩

　　每次在大會堂舉行全體會議之前會專門安排在“部長通道”上提供采訪的機(jī)會，屆時(shí)也會有很多部委的領(lǐng)導(dǎo)愿意回答大家關(guān)心的問題。3月15日上午大會閉幕會之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者見面。登記采訪大會的記者已經(jīng)有3000多名，有1500多位來自境外，所以我們希望各個(gè)代表團(tuán)能夠多接受采訪，也希望與會的代表能夠多接受采訪，這是讓國內(nèi)人民群眾了解國家大政方針的窗口，也是讓國際社會更好的了解中國難得的機(jī)會。當(dāng)然我們也希望記者朋友們能夠尊重代表的意愿。[2017-03-04 11:11]

　　傅瑩

　　過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實(shí)貫徹中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，依法行使監(jiān)督職權(quán)，各方面工作取得新的成績。[2017-03-04 11:13]

　　傅瑩

　　本次大會將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)和求實(shí)的大會，動員全國各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。[2017-03-04 11:17]

　　何紹仁

　　謝謝，現(xiàn)在開始提問。[2017-03-04 11:18]

　　成都商報(bào)記者

　　我是成都商報(bào)的記者。民法總則草案即將提交本次大會審議，其中涉及到很多問題都是老百姓非常關(guān)心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是要下調(diào)到6歲。請問發(fā)言人，民法總則草案有什么特點(diǎn)和重要意義？謝謝。[2017-03-04 11:20]

　　傅瑩

　　這次民法總則草案要提交給本次大會代表們審議，民法大家知道它博大精深，涵蓋社會生活的方方面面�？倓t規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個(gè)人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動都離不開民法。我們現(xiàn)行的民法通則是1986年制定的，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步起到了非常重要的保障作用。[2017-03-04 11:22]

　　傅瑩

　　當(dāng)然，30多年中國社會大家也知道發(fā)生了很大的變化，法律也要與時(shí)俱進(jìn)，所以在制定民法總則的時(shí)候，也根據(jù)新的情況有不少調(diào)整、創(chuàng)新。比如媒體很關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則里對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，也擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其是注意到對失能老人的保護(hù)問題。再比如，社會實(shí)踐中法人的形態(tài)發(fā)生了很大變化，所以也進(jìn)行了新的科學(xué)分類，也增加了法人的類別。比如農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、居委會，也都賦予了特殊法人的資格。你剛才提到的這個(gè)問題，也還在討論當(dāng)中，在限制民事行為能力的時(shí)候，年齡的下限到底是應(yīng)該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點(diǎn)，有很多問題還會在這次審議當(dāng)中經(jīng)過代表們充分地審議、充分地發(fā)表意見，進(jìn)一步完善這部民法總則。民法總則的制定對下一步民法典各個(gè)分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照我們現(xiàn)在的計(jì)劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進(jìn)依法治國是具有重要意義的。謝謝。[2017-03-04 11:23]

　　人民日報(bào)記者

　　謝謝主持人。發(fā)言人您好，我是人民日報(bào)記者。霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，我們知道，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實(shí)施，去年全國人大也就環(huán)境保護(hù)法開展過執(zhí)法檢查，請問今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)工作的解決？謝謝。[2017-03-04 11:24]

　　傅瑩

　　我今年第五次做新聞發(fā)布會了，如果是外媒問，第一個(gè)估計(jì)就是問軍費(fèi)，我們中國境內(nèi)國內(nèi)媒體我的必答題現(xiàn)在就是環(huán)境，媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實(shí)治理霧霾是我們國家面臨的一個(gè)長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實(shí)施。去年對新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實(shí)不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報(bào)告。[2017-03-04 11:25]

　　傅瑩

　　回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個(gè)問題，而且也采取了一系列強(qiáng)有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實(shí)的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告�？傮w上看，應(yīng)該說這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實(shí)情況比較嚴(yán)峻，所以還是要堅(jiān)持治理下去，爭取實(shí)現(xiàn)一個(gè)向好的趨勢。另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，人大常委會現(xiàn)在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。謝謝。[2017-03-04 11:26]

　　美國有線電視新聞CNN記者

　　我是美國有線電視新聞CNN的，那我就來問一下那個(gè)必答題吧。您也知道，近年來中國軍事實(shí)力不斷增長，包括航母的打造、南海諸島的島礁的建設(shè)和軍事部署以及武器裝備更新等等問題，都是為包括美國在內(nèi)的世界各國所關(guān)注。由于中國和一些鄰國的領(lǐng)土爭端也尚未解決，這些軍力的增長也讓許多國家懷有戒心和一定的警惕，我的問題是中國今年的軍費(fèi)開支會是多少，會有怎樣幅度的增長？如果在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情形下，軍費(fèi)增長的幅度較大會是出于什么樣的考量？和美國總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費(fèi)的開支有沒有關(guān)系？謝謝。[2017-03-04 11:29]

　　傅瑩

　　每年中國政府是根據(jù)國防建設(shè)的需求和我們國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來確定我們國防費(fèi)的規(guī)模，2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右。我們國防費(fèi)在GDP中占的比重是1.3%左右，這些年一直處于這個(gè)水平，這是財(cái)政部給我們提供的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。你剛才提到美國主張要提高經(jīng)費(fèi)，美國軍費(fèi)已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會議，北約也在強(qiáng)調(diào)要把他們每個(gè)成員國防費(fèi)占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個(gè)趨勢，是不是也問問他們是什么考量。[2017-03-04 11:31]

　　傅瑩

　　你說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的�？纯催^去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰(zhàn)爭，造成了嚴(yán)重的大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個(gè)是中國造成的？中國從來沒有給任何國家?guī)�來任何傷害。你關(guān)心的中國周邊存在的這些領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭議問題，我們主張要對話和平解決，同時(shí)我們要擁有保衛(wèi)自己主權(quán)和權(quán)益的能力。尤其你也注意到，我們確實(shí)要防范外部力量介入爭議問題。中國能力的增強(qiáng)是有利于維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平和安全的，而不是相反。現(xiàn)在在這個(gè)爭議問題上，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸了對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動具有一定的風(fēng)向標(biāo)意義。[2017-03-04 11:32]

　　傅瑩

　　在南海問題上，拿南海航行安全說事，我認(rèn)為是誤導(dǎo)。去年7月我到英國去訪問，對這個(gè)問題議論很多，我們同行的一個(gè)法律專家專門查了一下，英國倫敦金融城的信息顯示，南海沒有被列為高危地區(qū)，而且沒有任何數(shù)據(jù)顯示有哪個(gè)國際上大的保險(xiǎn)公司對途經(jīng)南海的航船、商船增長保費(fèi)，南海航行安全的擔(dān)心是從何而來？[2017-03-04 11:33]

　　傅瑩

　　我們?nèi)ツ暝谀莾涸L問的時(shí)候也了解到，路透社調(diào)查顯示，有一些航運(yùn)公司認(rèn)為中國在這個(gè)區(qū)域的存在實(shí)際上是有利于安全的。所以我想，從根本上講，不知道你同意不同意，美國恐怕還是擔(dān)心中國從能力上趕上或者超過美國。實(shí)際上中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，跟美國在能力上差距是很大的，但是中國的軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)是要繼續(xù)下去的，這是我們保衛(wèi)國家主權(quán)、安全的需求。[2017-03-04 11:34]

　　傅瑩

　　軍隊(duì)跟軍隊(duì)之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖，這是要認(rèn)真探討的關(guān)鍵問題。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習(xí)近平主席提出的中國的理念是維護(hù)共同的安全，這也是許多亞洲國家的一個(gè)共識。謝謝。[2017-03-04 11:35]