原標題：對這批人，浦東將提供住房優(yōu)惠、增加教育供給，里面有你嗎？

　　兩會進程已經(jīng)過半，在今年代表委員熱議的話題中，“人才”再度成為高頻詞匯。

　　習近平總書記就在參加審議時特別強調(diào)，人才是第一資源。兩會《政府工作報告》里也提到，“深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道�！�

　　那么，對于承載著自貿(mào)試驗區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)國家戰(zhàn)略的浦東新區(qū)而言，在海外人才引進方面，做得怎么樣呢？萬萬沒想到，在大調(diào)研中，一些海外高層次人才、企業(yè)高管和HR卻對浦東新區(qū)調(diào)研組搖起了頭。

　　他們反映海外人才引進工作面臨三方面問題——政策統(tǒng)籌和獎勵力度有待加強。與深圳“孔雀計劃”、武漢“城市合伙人”計劃、無錫“530計劃”、杭州“5050計劃”、南京“創(chuàng)業(yè)人才321計劃”等相比，上海人才政策缺少“組合拳”，在團隊或項目獎勵、企業(yè)引才獎勵和扶持方面力度較弱，獎金額度多年不變，獎勵方式較為單一，缺乏股權(quán)激勵等支持方式�，F(xiàn)有人才政策散落在各個部門，缺乏連續(xù)性和有效整合，削弱了政策吸引力。

　　服務思路需要再突破。子女教育、住房、醫(yī)療等主要傳統(tǒng)服務政策少有突破，平臺搭建、資源對接等新式服務也無跟進。子女教育方面，有企業(yè)高管提到，“雖然區(qū)里會提供學校目錄，但目錄中的學校和心理預期有一定差距”；在住房方面，現(xiàn)有的人才公寓往往不能滿足人才高標準、差異化的要求；窗口服務方面，浦東在全國率先設(shè)立海外人才“五證聯(lián)辦”窗口，可辦理出入境、居留相關(guān)證件，但對很多回國創(chuàng)業(yè)人才亟需的企業(yè)登記注冊、投資審批等諸多辦理事項，還無法提供一口受理和解決方案。

　　市場主體在人才評價中缺少話語權(quán)�，F(xiàn)行人才評價體系中，人力資源服務機構(gòu)、風險投資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等市場化機構(gòu)參與度不高，尤其是對應用研究和技術(shù)開發(fā)人才，市場主體的評級權(quán)重極低。

　　那么，怎么才能把全球精英吸引過來？浦東新區(qū)拿出了壓箱底的寶貝：將根據(jù)“精準引才”理念，區(qū)分不同類別高層次人才的需求，探索“4+X”的引才路徑。

　　政策引才路徑，加大政策創(chuàng)新力度和品牌宣傳

　　1、重大人才計劃引才形成合力，強化項目及團隊引才。

　　梳理和匯總浦東各個委辦局、各開發(fā)區(qū)的人才政策及項目激勵政策，形成具有浦東特色、系統(tǒng)化的人才品牌計劃。建立梯度化、明晰化的評價標準，降低硬性門檻。對標國內(nèi)其他城市做法和標準，提高激勵水平，并針對不同對象完善激勵方式。

　　2、出入境、居留政策繼續(xù)先行先試。

　　在居留政策方面，進一步簡化辦理的流程和手續(xù)；探索創(chuàng)業(yè)簽證的可行性；研究針對引進團隊的工作證申報條件放寬。

　　3、繼續(xù)完善國外留學生簽證政策。

　　對浦東戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學生，可適當放寬硬性條件，吸引更多研發(fā)型的外籍留學生在浦東工作。

　　平臺引才路徑，加快建設(shè)符合科創(chuàng)戰(zhàn)略的發(fā)展平臺

　　1、搭建和探索境外引智平臺。

　　在新區(qū)層面，由政府去海外搭建多元化的引智平臺，并定期進行企業(yè)崗位需求的發(fā)布。

　　2、發(fā)揮“國家實驗室”平臺的溢出效應。

　　“1+3”大科學裝置項目將相繼落地張江，浦東應充分利用“國家實驗室”平臺發(fā)揮引才的作用，建立相配套的柔性引才機制，如探索更加便利化的外國專家聘用（任）制度、訪問學者制度、首席研究員計劃等，爭取更多柔性引才機制在浦東率先試點。

　　3、引進研發(fā)中心、大學和各類機構(gòu)等合作載體。

　　進一步引進國際知名高校在浦東設(shè)立分�；蜓芯恐行�，與研究院所、國際醫(yī)院、國際研發(fā)中心等機構(gòu)合作建立分支機構(gòu)，搭建海外人才的境內(nèi)發(fā)展平臺。

　　服務引才路徑，加快公共服務集成及加強配套服務

　　1、打造海外人才公共服務“一門式”受理平臺。

　　在服務內(nèi)容上，除出入境、居留相關(guān)的一些證件辦理外，增加創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)事務的受理。

　　在服務空間和服務事項上，將與海外人才緊密相關(guān)的公共服務機構(gòu)在物理上實現(xiàn)集中，實現(xiàn)“一門式”受理，提高服務效率，提升服務形象。

　　在服務模式上，建立一個“政策發(fā)布、線上辦理、在線咨詢”的統(tǒng)一集成平臺。

　　2、完善多元化的人才生活配套服務。

　　提供多種形式的住房優(yōu)惠政策。

　　增加國際化教育機構(gòu)供給。

　　擴大國際醫(yī)療結(jié)算的服務范圍。

　　統(tǒng)籌政府部門的服務力量。

　　3、構(gòu)建多層次的融資服務體系。

　　政府給予的引導資金或基金，用于海外創(chuàng)業(yè)人才項目的直接投資。

　　通過政府引導資金撬動社會資本助力創(chuàng)業(yè)項目。

　　政府結(jié)合社會力量，建立風險補償基金。

　　市場引才路徑，最大限度調(diào)動市場力量覓才引才

　　1、引入市場化的評價機制和人才標準。

　　在細化海外人才分層分類基礎(chǔ)上，更大膽探索和引入市場化組織或機構(gòu)的評價力量。

　　2、多種形式激發(fā)企業(yè)和人力資源機構(gòu)的引才積極性。

　　通過設(shè)立引才大使獎、企業(yè)引才獎、貢獻度獎勵、獵頭服務費補貼等方式，獎勵和支持企業(yè)和人力資源服務機構(gòu)引入海外高層次人才。

　　3、與國際化專業(yè)協(xié)會、學術(shù)機構(gòu)、社團組織進行合作引才。

　　政府通過提供政策、資助、采購服務等模式，鼓勵公益組織和學術(shù)機構(gòu)深入?yún)⑴c到引才工作中，淡化行政色彩。

　　高端人才集聚路徑，一個理念和兩張清單

　　吸引和集聚高端人才，要不走尋常路，以“精準引才”的理念，通過“高端人才名錄”加“服務空白清單”，一人一策、一事一議，實現(xiàn)全球精英匯聚浦東的目標。

　　高端人才的評價標準應具有浦東特點，特別是體現(xiàn)浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點、前沿、空白點，尋找那些能突破基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂尖人才。對于名錄上的人才，借用市場力量開展精準搜尋。

　　吸引全球高層次人才，浦東已經(jīng)行動起來。小研也希望更多區(qū)和委辦局能將調(diào)研落腳在出實招解決問題上，對所有收集到的問題認真進行分析研究，進一步增加企業(yè)和群眾的獲得感。