原標(biāo)題：對(duì)這批人，浦東將提供住房?jī)?yōu)惠、增加教育供給，里面有你嗎？

　　兩會(huì)進(jìn)程已經(jīng)過半，在今年代表委員熱議的話題中，“人才”再度成為高頻詞匯。

　　習(xí)近平總書記就在參加審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源。兩會(huì)《政府工作報(bào)告》里也提到，“深化人才發(fā)展體制改革，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng)，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來華綠色通道。”

　　那么，對(duì)于承載著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的浦東新區(qū)而言，在海外人才引進(jìn)方面，做得怎么樣呢？萬(wàn)萬(wàn)沒想到，在大調(diào)研中，一些海外高層次人才、企業(yè)高管和HR卻對(duì)浦東新區(qū)調(diào)研組搖起了頭。

　　他們反映海外人才引進(jìn)工作面臨三方面問題——政策統(tǒng)籌和獎(jiǎng)勵(lì)力度有待加強(qiáng)。與深圳“孔雀計(jì)劃”、武漢“城市合伙人”計(jì)劃、無錫“530計(jì)劃”、杭州“5050計(jì)劃”、南京“創(chuàng)業(yè)人才321計(jì)劃”等相比，上海人才政策缺少“組合拳”，在團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)和扶持方面力度較弱，獎(jiǎng)金額度多年不變，獎(jiǎng)勵(lì)方式較為單一，缺乏股權(quán)激勵(lì)等支持方式。現(xiàn)有人才政策散落在各個(gè)部門，缺乏連續(xù)性和有效整合，削弱了政策吸引力。

　　服務(wù)思路需要再突破。子女教育、住房、醫(yī)療等主要傳統(tǒng)服務(wù)政策少有突破，平臺(tái)搭建、資源對(duì)接等新式服務(wù)也無跟進(jìn)。子女教育方面，有企業(yè)高管提到，“雖然區(qū)里會(huì)提供學(xué)校目錄，但目錄中的學(xué)校和心理預(yù)期有一定差距”；在住房方面，現(xiàn)有的人才公寓往往不能滿足人才高標(biāo)準(zhǔn)、差異化的要求；窗口服務(wù)方面，浦東在全國(guó)率先設(shè)立海外人才“五證聯(lián)辦”窗口，可辦理出入境、居留相關(guān)證件，但對(duì)很多回國(guó)創(chuàng)業(yè)人才亟需的企業(yè)登記注冊(cè)、投資審批等諸多辦理事項(xiàng)，還無法提供一口受理和解決方案。

　　市場(chǎng)主體在人才評(píng)價(jià)中缺少話語(yǔ)權(quán)�，F(xiàn)行人才評(píng)價(jià)體系中，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與度不高，尤其是對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，市場(chǎng)主體的評(píng)級(jí)權(quán)重極低。

　　那么，怎么才能把全球精英吸引過來？浦東新區(qū)拿出了壓箱底的寶貝：將根據(jù)“精準(zhǔn)引才”理念，區(qū)分不同類別高層次人才的需求，探索“4+X”的引才路徑。

　　政策引才路徑，加大政策創(chuàng)新力度和品牌宣傳

　　1、重大人才計(jì)劃引才形成合力，強(qiáng)化項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)引才。

　　梳理和匯總浦東各個(gè)委辦局、各開發(fā)區(qū)的人才政策及項(xiàng)目激勵(lì)政策，形成具有浦東特色、系統(tǒng)化的人才品牌計(jì)劃。建立梯度化、明晰化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，降低硬性門檻。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)其他城市做法和標(biāo)準(zhǔn)，提高激勵(lì)水平，并針對(duì)不同對(duì)象完善激勵(lì)方式。

　　2、出入境、居留政策繼續(xù)先行先試。

　　在居留政策方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理的流程和手續(xù)；探索創(chuàng)業(yè)簽證的可行性；研究針對(duì)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)的工作證申報(bào)條件放寬。

　　3、繼續(xù)完善國(guó)外留學(xué)生簽證政策。

　　對(duì)浦東戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學(xué)生，可適當(dāng)放寬硬性條件，吸引更多研發(fā)型的外籍留學(xué)生在浦東工作。

　　平臺(tái)引才路徑，加快建設(shè)符合科創(chuàng)戰(zhàn)略的發(fā)展平臺(tái)

　　1、搭建和探索境外引智平臺(tái)。

　　在新區(qū)層面，由政府去海外搭建多元化的引智平臺(tái)，并定期進(jìn)行企業(yè)崗位需求的發(fā)布。

　　2、發(fā)揮“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)的溢出效應(yīng)。

　　“1+3”大科學(xué)裝置項(xiàng)目將相繼落地張江，浦東應(yīng)充分利用“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”平臺(tái)發(fā)揮引才的作用，建立相配套的柔性引才機(jī)制，如探索更加便利化的外國(guó)專家聘用（任）制度、訪問學(xué)者制度、首席研究員計(jì)劃等，爭(zhēng)取更多柔性引才機(jī)制在浦東率先試點(diǎn)。

　　3、引進(jìn)研發(fā)中心、大學(xué)和各類機(jī)構(gòu)等合作載體。

　　進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際知名高校在浦東設(shè)立分校或研究中心，與研究院所、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)合作建立分支機(jī)構(gòu)，搭建海外人才的境內(nèi)發(fā)展平臺(tái)。

　　服務(wù)引才路徑，加快公共服務(wù)集成及加強(qiáng)配套服務(wù)

　　1、打造海外人才公共服務(wù)“一門式”受理平臺(tái)。

　　在服務(wù)內(nèi)容上，除出入境、居留相關(guān)的一些證件辦理外，增加創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)事務(wù)的受理。

　　在服務(wù)空間和服務(wù)事項(xiàng)上，將與海外人才緊密相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在物理上實(shí)現(xiàn)集中，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)形象。

　　在服務(wù)模式上，建立一個(gè)“政策發(fā)布、線上辦理、在線咨詢”的統(tǒng)一集成平臺(tái)。

　　2、完善多元化的人才生活配套服務(wù)。

　　提供多種形式的住房?jī)?yōu)惠政策。

　　增加國(guó)際化教育機(jī)構(gòu)供給。

　　擴(kuò)大國(guó)際醫(yī)療結(jié)算的服務(wù)范圍。

　　統(tǒng)籌政府部門的服務(wù)力量。

　　3、構(gòu)建多層次的融資服務(wù)體系。

　　政府給予的引導(dǎo)資金或基金，用于海外創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目的直接投資。

　　通過政府引導(dǎo)資金撬動(dòng)社會(huì)資本助力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　政府結(jié)合社會(huì)力量，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

　　市場(chǎng)引才路徑，最大限度調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量覓才引才

　　1、引入市場(chǎng)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和人才標(biāo)準(zhǔn)。

　　在細(xì)化海外人才分層分類基礎(chǔ)上，更大膽探索和引入市場(chǎng)化組織或機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)力量。

　　2、多種形式激發(fā)企業(yè)和人力資源機(jī)構(gòu)的引才積極性。

　　通過設(shè)立引才大使獎(jiǎng)、企業(yè)引才獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)度獎(jiǎng)勵(lì)、獵頭服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，獎(jiǎng)勵(lì)和支持企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引入海外高層次人才。

　　3、與國(guó)際化專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織進(jìn)行合作引才。

　　政府通過提供政策、資助、采購(gòu)服務(wù)等模式，鼓勵(lì)公益組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c到引才工作中，淡化行政色彩。

　　高端人才集聚路徑，一個(gè)理念和兩張清單

　　吸引和集聚高端人才，要不走尋常路，以“精準(zhǔn)引才”的理念，通過“高端人才名錄”加“服務(wù)空白清單”，一人一策、一事一議，實(shí)現(xiàn)全球精英匯聚浦東的目標(biāo)。

　　高端人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有浦東特點(diǎn)，特別是體現(xiàn)浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、前沿、空白點(diǎn)，尋找那些能突破基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂尖人才。對(duì)于名錄上的人才，借用市場(chǎng)力量開展精準(zhǔn)搜尋。

　　吸引全球高層次人才，浦東已經(jīng)行動(dòng)起來。小研也希望更多區(qū)和委辦局能將調(diào)研落腳在出實(shí)招解決問題上，對(duì)所有收集到的問題認(rèn)真進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步增加企業(yè)和群眾的獲得感。