市民在西咸新區(qū)灃東新城灃濱水鎮(zhèn)·詩經(jīng)里感受傳統(tǒng)文化 (資料圖片) 記者張宇明 攝

　　記者2日從西安市政府獲悉，《西安市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設實施方案》正式印發(fā)，我市將堅持全域旅游發(fā)展理念，打造西安最具東方神韻的國際一流旅游目的地城市。用三年時間，加快旅游業(yè)追趕超越步伐，推動我市從旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，到2020年，旅游業(yè)總收入達到3100億元，接待海內(nèi)外游客2.6億人次，旅游業(yè)對全市經(jīng)濟社會的綜合貢獻率進一步提升。

　　按照“多規(guī)合一”的思路 構(gòu)建“全域景區(qū)”

　　《實施方案》明確將旅游業(yè)培育成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)引領和帶動作用。按照“多規(guī)合一”的思路，綜合考慮城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及經(jīng)濟效益、生產(chǎn)生活等諸多因素，把旅游元素融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，構(gòu)建“全域景區(qū)”。

　　成立全市旅游發(fā)展工作領導小組，并加大財政扶持力度，推動“旅游+金融”融合發(fā)展，設立40億元西安旅游發(fā)展基金，鼓勵社會資本參與設立旅游產(chǎn)業(yè)基金，建設多元化投融資平臺。同時，保障旅游合理用地需求。并落實人才政策，對在西安創(chuàng)辦旅游企業(yè)或開展旅游研究成果產(chǎn)業(yè)化活動的旅游人才，按照規(guī)定標準給予項目配套獎補。對于入選全市“突出貢獻企業(yè)家”“優(yōu)秀新星企業(yè)家”“百名優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”等項目的旅游人才，按規(guī)定標準落實獎勵激勵措施。著力導游隊伍建設，每年舉辦“西安優(yōu)秀導游大賽”，到2020年建成一支“百名金牌導游”隊伍。

　　建立“紅黑榜”制度

　　打響“誠信西安游”品牌

　　在旅游監(jiān)管執(zhí)法機制方面，我市將不斷改革創(chuàng)新。固定相關部門執(zhí)法人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)旅游市場的監(jiān)管和行政處罰。將旅游誠信建設納入全市社會信用體系，打響“誠信西安游”品牌。建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員“紅黑榜”制度，定期向社會公示，實施守信激勵和失信懲戒。以12345市民熱線綜合服務平臺為載體，實現(xiàn)熱線資源整合優(yōu)化，統(tǒng)一受理全市旅游咨詢、舉報、投訴和建議，提升游客服務信息化水平。按照“有訴必接、每接必查、每查必果”要求，加強旅游投訴受理服務。

　　鼓勵酒店公廁對外開放

　　開發(fā)智能廁所搜索系統(tǒng)

　　在全市建成1個綜合性、1個中心性和4個重點區(qū)域市民及游客服務中心，提升全部A級景區(qū)游客服務中心功能。通過政策引導、資金補助、標準規(guī)范等手段持續(xù)推進廁所革命，到2019年底，新建改建不少于559座旅游廁所。在所有A級景區(qū)推進第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)建設，鼓勵星級和非星級酒店公廁對外開放。開發(fā)智能廁所搜索系統(tǒng)，提高服務便捷度。并制定全市旅游標識系統(tǒng)建設實施方案，到2020年，實現(xiàn)高速公路、國道、省道、旅游專用道路以及旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域的旅游交通引導標識體系全覆蓋。

　　2020年全市主要涉旅場所

　　實現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋

　　加快推進自駕車露營地建設，2017年重點啟動在秦嶺北麓長安、藍田段及未央?yún)^(qū)建設3處自駕車露營地，2020年前，在秦嶺北麓西安段新建一批自駕車營地，為自駕車游客提供停車、加油、露營、房車宿營、交通指引等配套及特色服務。每年新增1萬個以上公共停車位，努力滿足市民和游客出行停車需求。

　　積極推進“無線西安”建設。建立西安旅游服務線上“總?cè)肟凇焙臀靼猜糜未髷?shù)據(jù)中心，形成集交通、氣象、客流信息等為一體的綜合服務平臺，2020年，全市主要涉旅場所實現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，建立新型智慧旅游游客體驗終端，在旅游景區(qū)推進智能支付。

　　以城墻為核心圈

　　打造古城慢游系統(tǒng)

　　進一步擴大旅游產(chǎn)品消費供給。在鞏固完善“世界古都、絲路起點”兩大核心品牌旅游產(chǎn)品的同時，加快編制秦嶺北麓和渭河西安段休閑度假帶規(guī)劃，重點打造生態(tài)度假、溫泉養(yǎng)生、親水休閑、鄉(xiāng)村體驗等休閑度假產(chǎn)品，到2020年，力爭5A級景區(qū)達到5家，新增國家級生態(tài)旅游度假區(qū)和國家級旅游度假區(qū)1~2家。加快高品質(zhì)特色酒店建設，力爭2020年達到50家。

　　推動從景點旅游向都市休閑和鄉(xiāng)村休閑全域化拓展，以城墻為核心圈，整合城市特色街區(qū)、公園廣場、商業(yè)綜合體、城市景觀帶各類資源，優(yōu)化休閑旅游業(yè)態(tài)，打造古城慢游系統(tǒng)。實施“鄉(xiāng)村度假”工程，到2020年打造30家市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　在延長旅游消費時段方面，實施亮化工程，打造夜游經(jīng)濟。以曲江書城、新華里、萬邦書城等特色書店為龍頭，推出“書店+文化”產(chǎn)業(yè)項目。推出“西安旅游特惠套餐”，以優(yōu)惠券、福利卡等形式刺激市民、游客再次消費。