近日，中辦國辦印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》(簡稱《意見》)，要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，明確提出縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　加大政府購買

　　“花錢養(yǎng)人”變“花錢辦事”

　　《意見》從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式等方面提出相關舉措。

　　文件明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要“著力強化公共服務職能”，并明確了教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化等方面服務職能。

　　擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理權限方面，《意見》提出：

　　直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農業(yè)發(fā)展、農村經營管理、安全生產、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。

　　《意見》要求：

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權。

　　縣級職能部門不得隨意將工作任務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　此外，要加大政府購買服務力度，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，應盡可能交由社會力量承擔，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。

　　在機構設置上，除機構編制專項法律法規(guī)外，上級業(yè)務部門不得以機構上下對口等手段要求增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所設置和人力資源配置。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼

　　提高工作人員工資待遇

　　中央深改組于去年12月5日召開會議，審議通過《意見》，并提出要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活。

　　“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設”方面，意見明確了多項政策，包括完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。

　　注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。

　　實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策等。

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資水平，人社部相關負責人曾表示，中國機關事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。

　　“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才一兩千塊。這跟公務員的社會地位、人力資本和承擔的工作不匹配。”中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，從全國總體水平看，這些公務員工資普遍偏低。

　　人社部此前也表示，未來工資調整將重點向基層傾斜。

　　同時，為落實中央加強基層干部隊伍建設的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。

　　本文來源：新京報、新華社