央廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，中華人民共和國土地管理法修正案（征求意見稿）已對外公布，其中對集體經(jīng)營性建設用地入市的范圍、條件進行了原則性規(guī)定，明確符合土地利用總體規(guī)劃的，集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式由單位或者個人使用。集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這就意味著，新一輪農(nóng)村土地改革的大幕已經(jīng)徐徐拉開。

　　而根據(jù)國土資源部今年4月披露的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，集體經(jīng)營性建設用地入市地塊已達到278宗，總價款約50億元。這相當于，每畝集體經(jīng)營性建設用地的平均入市價格約為110萬元。

　　集體經(jīng)營性建設用地的深化改革，在盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入上會發(fā)揮哪些作用？農(nóng)民又該如何從中獲利？中國鄉(xiāng)村之聲評論員張程認為：

　　張程：說到大伙兒的收入，如果簡單劃分，無外乎兩種途徑，一個叫“多勞多得”，就是你付出了勞動才能拿到報酬，比如農(nóng)民朋友的生產(chǎn)經(jīng)營性收入、進城務工的工資收入等等。還有一種途徑，叫“不勞而獲”，也就是無需付出勞動、躺著也能數(shù)錢，比如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機租賃的租金，這就是通常所說的“財產(chǎn)性收入”。

　　如果你希望自己能有更多的財產(chǎn)性收入，那就得有一個前提——就是你得有財產(chǎn)。

　　長期以來，在農(nóng)民朋友的收入構(gòu)成中，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入所占比重接近90%，而財產(chǎn)性收入在全部收入中的比重卻不到4%。長此以往，將不利于社會財富的公平分配和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，所以，土地就成了農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入的重要來源。

　　眾所周知，農(nóng)民手里一共有三塊地，分別是耕地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地，耕地紅線要捍衛(wèi)，自不必多說；宅基地在試點地區(qū)可以有償退出，但補償?shù)臄?shù)額標準不會很高；唯有集體經(jīng)營性建設用地，原本用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、興建村辦企業(yè)，現(xiàn)在大多閑置荒廢。就是這些貌似荒廢的地，現(xiàn)在卻成為被社會資本垂涎、而村集體又難以開掘的“沉睡資本”。如何從這一塊塊沉睡的土地中挖出金子，正是這次《土地管理法》大修關注的焦點。

　　我之前在浙江德清采訪的時候，就看到了一個非常有價值的案例：德清縣洛舍鎮(zhèn)是全國鋼琴生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的鋼琴數(shù)量占全國的1/8，但因為用地受限，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境很差。從2015年開始，洛舍鎮(zhèn)東衡村通過集體經(jīng)營性建設用地入市，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)。14家鋼琴企業(yè)成為土地受讓方，平均每畝價格高達21萬元。這樣一搞，村里有錢了，鋼琴生產(chǎn)廠家有地了！實現(xiàn)雙贏。

　　那么，土地升值了，又怎么分好這塊大蛋糕呢？答案就是：集體入股、人人有份。東衡村專門成立了土地股份合作社，全村3000人全部是股東。剛開始每股只有500元，通過入市，合作社獲得出讓金9000萬元，相當于每股增厚了60倍。集體受益后，一部分拿來固定分紅、反哺農(nóng)戶，其余算作村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟之后還能用于擴大再生產(chǎn)。

　　當然，集體經(jīng)營性建設用地的入市，目前還難以在全國全面推開。因為畢竟各地發(fā)展情況不同，還不能做到大干快上。另外，市場經(jīng)濟也有非常殘酷的一面，以“股份合作”的方式參與市場競爭，對于絕大多數(shù)農(nóng)戶來說顯然更加穩(wěn)妥，萬一經(jīng)營失敗了，也至少能保住自己在村集體的股金。

　　所以，土地是財富之母，通過村集體股份合作模式，作為杠桿來撬動更大的財富，正是未來深化土地改革的必由之路。