因為村集體資產拉絲基地的租期到了，溫州龍灣區(qū)蒲州街道上江村的黨支部書記陳建武近日忙著計算租戶的租金，“這能給村集體經(jīng)濟增加700多萬元的收入”。

　　從昔日負債7800萬元，到如今成為集體資產估值超20億元、村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超2000萬元的“富強村”，上江的轉變是龍灣消除經(jīng)濟薄弱村工作的一個典型例子。

　　截至2017年底，龍灣區(qū)村集體經(jīng)濟總收入逾26991.97萬元，經(jīng)營性收入達20349.52萬元，96個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均達到20萬元以上，村均經(jīng)營性收入約212萬元，實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟發(fā)展“三年計劃兩年實現(xiàn)”的目標。目前，當?shù)匾褟氐紫�除�?jīng)濟薄弱村，2018年計劃所有村的經(jīng)營性收入達到30萬元以上。

　　教方法

　　變“輸血”為“造血”

　　去年初，龍灣狀元街道響動巖村還是個年集體經(jīng)濟收入僅為5萬元的“空殼村”。龍灣區(qū)委組織部派出了由“區(qū)領導+包村部門+幫扶企業(yè)+第一書記”組成的“紅色四方聯(lián)盟”攻堅團，幫助響動巖村找準制約經(jīng)濟發(fā)展的問題癥結。承接政府購買服務主體，盤活閑置土地招商，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設發(fā)展旅游業(yè)……一系列做法讓響動巖村擺脫了“貧困村”稱號，村集體經(jīng)營性收入也一舉超過了20萬元。

　　“目前全區(qū)村集體經(jīng)濟收入已基本形成以物業(yè)經(jīng)濟收入為主，服務收入、特色經(jīng)濟收入等相輔的收入體系�！饼垶硡^(qū)委組織部相關負責人介紹，改變以往側重幫扶的扶貧方式，教會村兩委發(fā)展的方法，才是解決經(jīng)濟薄弱、走上農村高質量發(fā)展的根本。

　　如今，龍灣各村都有各自的致富路。永興街道的13個村將二產返回指標實行股份合作、聯(lián)合開發(fā)，建成溫州首家智能小微園，村均每年增加150萬元的分紅；永中街道鄭宅村利用山腳地，引入“蓮情園”“東籬下”兩個休閑觀光農業(yè)項目，不僅每年為村集體增收近60萬元，還躋身浙江3A級景區(qū)村；海濱街道漁池村試水光伏發(fā)電精準扶貧項目，可增加村集體年收入3萬元。

　　定制度

　　激發(fā)內在活力

　　“不僅給政策、教方法，也定壓力。龍灣首創(chuàng)設立村干部創(chuàng)收獎勵機制和街道消薄獎勵機制，實施‘基本報酬+績效獎金+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵’的村干部報酬補貼制度，全面激發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟的內在活力�！饼垶硡^(qū)委組織部相關負責人說。

　　2017年初，龍灣區(qū)出臺了《關于加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的指導意見》，從扶持發(fā)展路徑、扶持發(fā)展政策、保障發(fā)展措施三大方面量身定制十條“干貨”來助推集體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，針對城中村改造后村級集體經(jīng)濟收入銳減的情況，龍灣區(qū)又出臺了《城中村改造村集體資產處置指導意見》，以維護村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權益為出發(fā)，著力規(guī)范村集體資產處置行為。

　　“現(xiàn)在的制度很明確，所以我們干勁也更足了。”陳建武所指的，就是龍灣區(qū)為激勵村干部、駐村干部的積極性，首創(chuàng)設立的村干部創(chuàng)收獎勵機制和街道消除經(jīng)濟薄弱村獎勵機制。通過實行村干部獎勵資金與村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入相掛鉤，實施“基本報酬+績效獎金+集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的村干部報酬補貼制度。

　　同時，龍灣區(qū)還設立專項扶持資金，每年資金安排不少于300萬元。創(chuàng)新金融服務，設立發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項信貸資金，授信資金規(guī)模為每年1億元，對符合條件的村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營或參股的項目在信貸上實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。（作者 陳智慧）