何為“捕訴合一”？實(shí)行“捕訴合一”意義何在？對此，市檢察院副檢察長杜斌介紹說，長期以來，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“捕訴分立”的辦案模式，審查逮捕與審查起訴職能分別由兩個內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治環(huán)境的變化，尤其是在“三重改革”疊加的背景下，“捕訴分立”機(jī)制逐漸暴露出了一些不可忽視的缺陷，諸如訴訟效率不高、監(jiān)督效果不佳、檢警關(guān)系不順等無法適應(yīng)當(dāng)前檢察工作新形勢的一系列問題。

　　而“捕訴合一”改革，則打破了傳統(tǒng)的審查逮捕和審查起訴分離的格局，實(shí)行由同一個檢察官或檢察官辦案組負(fù)責(zé)同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作的新型辦案模式。

　　“簡而言之，原先是‘你捕我訴’，現(xiàn)在是‘我捕我訴’。”杜斌說。

　　比如，試點(diǎn)工作啟動后，黃巖、玉環(huán)、三門檢察院整合現(xiàn)有偵監(jiān)、公訴職能，按照案件類別成立刑事檢察一部和刑事檢察二部。

　　刑事檢察一部負(fù)責(zé)刑法分則第一、二、四、六、七章刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作；刑事檢察二部負(fù)責(zé)刑法分則第三、五、八、九章刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作。員額檢察官根據(jù)業(yè)務(wù)特長，合理分配至兩個部門。

　　原先，案件在批捕階段則由偵監(jiān)科負(fù)責(zé)，進(jìn)入審查起訴階段公訴科再介入�，F(xiàn)在，同一案件的批捕、起訴都由一人辦理，這就大大減少了同性質(zhì)重復(fù)勞動。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)至今，黃巖、溫嶺、玉環(huán)、三門四個試點(diǎn)院共審結(jié)“捕訴合一”案件536件，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，平均審結(jié)天數(shù)比試點(diǎn)前縮短46.5%；報(bào)捕案件公安平均偵查期限為32.8天，比試點(diǎn)前縮短了7.2天。

　　而實(shí)行“捕訴合一”后，缺少部門間的監(jiān)督制約，案件質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是否會增加？這也是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　“從數(shù)據(jù)看，直觀反映逮捕案件質(zhì)量的捕后撤案、判無罪以及判輕緩刑的指標(biāo)與試點(diǎn)前相比是往下走的�！秉S巖檢察院檢委會專職委員黃方說，這表明，從目前來看，案件質(zhì)量不僅沒有出現(xiàn)下滑，應(yīng)該說更有保障。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)至今，四個試點(diǎn)院沒有出現(xiàn)逮捕案件作撤案處理和判無罪情況；逮捕案件作不起訴1人，同比（3人）減少2人；捕后判輕緩刑比率同比基本持平。

　　杜斌表示，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)提升辦案質(zhì)效，深化法律監(jiān)督，強(qiáng)化人權(quán)保障的社會需求，在檢察改革背景下科學(xué)定位并完善“捕訴合一”工作機(jī)制，確�！安对V合一”改革在司法實(shí)踐和檢察改革探索中發(fā)展壯大并不斷前行。（記者 陳興多）