這個冬天，家住杭州市下城區(qū)潮鳴街道錦園小區(qū)的賀銘強家里有一件喜事：90歲的母親終于可以方便地下樓曬太陽了。今年上半年，錦園小區(qū)27幢90號樓以38天的時間，完成加裝電梯的施工，刷新了杭州市既有住宅加裝電梯的速度。

　　自2017年底杭州市正式出臺《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（下稱《實施意見》）以來，全市已完成256處電梯加裝，還有275處正在開工或已通過聯(lián)審等待開工，其中除了代表速度的“錦園樣本”，還有整體推進的大唐苑小區(qū)、經(jīng)歷“加梯馬拉松”的浙大華家池校區(qū)34幢和更多小區(qū)的創(chuàng)新方案。

　　從最初的探索到眼下進入“量產(chǎn)”階段，在杭州的這項老小區(qū)改造工程背后，是一場有溫度的民生實踐。

　　今年84歲的浙大退休教授潘根生至今仍保留著4份特殊的報告，紙張不多，卻記錄了他所住的華家池34幢8年曲折的“加梯史”。2010年左右，受一篇報道的啟發(fā)，樓道居民第一次有了加裝電梯的意愿。34幢又被稱為“教授樓”，是建于1995年的獨立單元6層小樓，12戶住戶基本上是老教授和離退休干部，不少人有上下樓梯不便的問題，有的甚至因此長年被“困”樓上。

　　從2010年到2015年，以潘根生為代表的34幢業(yè)主3次向?qū)W校書面申請加裝電梯，但是因為沒有相關(guān)政策，流程復雜，老舊小區(qū)加裝一臺電梯的費用又十分昂貴，動輒數(shù)十萬元，學校和業(yè)主多次開會商議，事情卻始終無法推進�！袄щy程度不小于重建一幢房�！迸烁�生和老鄰居們只能“望樓興嘆”。

　　直到前年，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》，業(yè)主們又興沖沖地打了第四份報告，然而由于市、區(qū)相關(guān)細則尚未出臺，加上個別居民對加梯費用分配等問題提出異議，“加梯”又按下了暫停鍵。

　　2017年，經(jīng)杭州市排摸，城區(qū)4層以上的無電梯樓房有1萬余幢，其中有加裝電梯意愿的不在少數(shù)。老小區(qū)加裝電梯為何這么難？杭州市加梯辦副科長沈春芽告訴記者，“加梯”不僅要征求住戶的意見，還涉及國土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等十幾個部門，牽涉到供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造，“資金如何籌集分攤，審批流程如何簡化，針對老舊小區(qū)復雜樓情加裝方案怎么定，這些都是老小區(qū)實現(xiàn)‘電梯夢’的關(guān)鍵。”

　　正是在2017年，華家池34幢的“電梯夢”出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機�！罢�府補貼20萬元資金，還有地下管線所需的費用也不用業(yè)主承擔，這些政策落地對大家觸動很大。”潘根生說，加上部門集中聯(lián)審制度的推出，大大簡化加裝電梯的流程，讓大家不再望而卻步。

　　2017年初，杭州市將既有住宅加裝電梯工作列入年度十大民生實事，并在市、區(qū)兩級成立加裝電梯工作領(lǐng)導小組，開展試點。通過上海、廣州、廈門等實地考察，并結(jié)合自身經(jīng)驗，2017年12月，杭州正式出臺《實施意見》。

　　“杭州加裝電梯遵循‘業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持’的原則，充分發(fā)揮居民自治的力量，在出資方案、補助費用分配、設(shè)計方案等方面由居民商量著辦�！鄙虼貉空f，針對調(diào)研中居民們最關(guān)切的資金問題，經(jīng)市、區(qū)財政和相關(guān)部門落實，只要符合條件的既有住宅加裝電梯，政府給予每臺20萬元的補助，涉及管線遷移所需的費用則由各管線單位和政府共同承擔。

　　辦理流程、出資比例、電梯設(shè)備企業(yè)、推薦設(shè)計圖、項目協(xié)議書……翻開杭州市加梯辦派發(fā)的“3.0版”指導手冊，居民們關(guān)注的“加梯”那些事都一清二楚。為了進一步助力居民實現(xiàn)“電梯夢”，市加梯辦制作了內(nèi)容詳盡的指導手冊，首頁就是各縣（市、區(qū)）加梯部門聯(lián)系方式，隨時幫助居民對接相關(guān)部門和企業(yè)。尤其是在政府“搭臺”下，原先申請流程涉及的多個部門集中在聯(lián)審會上，一次性完成方案審核，解決了以往業(yè)主們四處奔走的痛點問題。

　　為給更多的百姓帶去“上下樓的幸福感”，杭州市按照“愿改盡改”的原則全面開展加裝電梯工作。2017年底以來，新民村、柳浪閣等小區(qū)成功加裝電梯，讓華家池34幢的全體業(yè)主打消了疑慮。在社區(qū)和區(qū)加梯辦的協(xié)助下，業(yè)主們對接上專業(yè)的電梯施工公司，做出適合樓道結(jié)構(gòu)，同時盡量不影響住戶采光、降低運行噪音的加裝方案。通過區(qū)里召集的相關(guān)部門和專家聯(lián)審后，今年1月，華家池34幢的電梯終于開始施工。

　　不同于華家池34幢的8年“加梯馬拉松”，錦園小區(qū)以一個“快”字，在今年眾多“加梯”小區(qū)中脫穎而出。賀銘強和母親所在的27幢90號樓前，立著一塊電梯竣工的紀念牌。1月5日，樓道代表從所巷社區(qū)拿到《實施意見》，5月24日居民們就用上了電梯，其中施工時間僅用了38天。

　　“‘錦園速度’離不開政策，也離不開社區(qū)和鄰居們的理解和支持。”賀銘強說。

　　《實施意見》出臺后，社區(qū)主任唐建雄第一時間就把這個好消息傳達到了90號樓。樓道長呂畏和賀銘強一拍即合，在社區(qū)指導下，成立了“加梯”牽頭小組，呂畏家的客廳成了臨時會議室�！坝绕涫浅鲑Y費用的問題，涉及到每一戶，我們算了一遍又一遍�！眳挝贩�到記錄費用的紙頁，上面排列了密密麻麻的數(shù)字。按照指導手冊中提供的參考比例，牽頭小組走訪聽取了每家每戶的意見，最后按照一樓、二樓不出資，三樓每戶7000元，往上每層增加6000元的標準定下出資模式。為了減輕鄰居們的壓力，賀銘強主動提出由他先墊付還未到賬的20萬元補助。

　　4月，施工隊進場，社區(qū)工作人員和業(yè)主們又起早貪黑為工人們提供后勤服務(wù)。為了方便施工車進出，唐建雄主動承擔起協(xié)調(diào)周邊居民車輛和出入社區(qū)的工作，社區(qū)還協(xié)助90號樓開展周邊環(huán)境整治工作，在原先亂停亂放處開辟出一個小花園。

　　在社區(qū)主導下，“快”正成為越來越多“加梯”小區(qū)的關(guān)鍵詞。江干區(qū)三叉、大唐苑兩個小區(qū)，一口氣聯(lián)審通過145臺“加梯”，成為杭州首批整體推進加裝電梯的小區(qū)。預計明年6月，全小區(qū)64個單元都能用上電梯。大唐苑是安置回遷小區(qū)，樓道結(jié)構(gòu)相似，以小區(qū)所在的大塘股份經(jīng)濟合作社為主體，為24幢樓進行統(tǒng)一申報、設(shè)計、采購、施工。前期調(diào)研和協(xié)商過程中，街道和社區(qū)就搭建多層次協(xié)商平臺，利用微信公眾號平臺以及線下“圓桌會”收集居民的意見和建議。社區(qū)還成立了10個“加梯”工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“加梯”過程中居民遇到的問題。

　　“真沒想到這輩子還能住上電梯樓！”錦園小區(qū)90號樓電梯落成使用當天，賀銘強的母親從7樓加裝的平層上，刷卡坐上透亮、穩(wěn)當?shù)碾娞�，僅用了一分鐘左右到達1樓。經(jīng)業(yè)主們共同商議，90號樓掛上了“幸福樓”的新樓名。（施佳琦）