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　　央廣網(wǎng)北京1月21日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，今天（21日）上午，上海踩踏事件調(diào)查報(bào)告發(fā)布。據(jù)認(rèn)定，該事件是一起對(duì)群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)管理不力、應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏，并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任事件。上海市黃浦區(qū)11名官員被撤職或給予行政處分。

　　發(fā)布會(huì)回應(yīng)公眾問(wèn)責(zé)：11名官員被撤職或給予行政處分

　　經(jīng)過(guò)21天的調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定，這是一起對(duì)群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)管理不力、應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)而引發(fā)的擁擠踩踏、并造成重大傷亡和嚴(yán)重后果的公共安全責(zé)任“事件”。聯(lián)合調(diào)查組成員、上海市應(yīng)急辦主任熊新光說(shuō)，黃浦區(qū)政府對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，包括黃浦區(qū)書(shū)記區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的11名官員被撤職或給予行政處分。

　　在發(fā)布會(huì)上，熊新光表示：“調(diào)查認(rèn)定，對(duì)事件發(fā)生，黃浦區(qū)政府負(fù)有主要管理責(zé)任，黃浦公安分局負(fù)有直接管理責(zé)任，黃浦區(qū)市政委負(fù)有管理責(zé)任，黃浦區(qū)旅游局負(fù)有管理責(zé)任，黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室負(fù)有管理責(zé)任，上海市公安局負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任�！�

　　針對(duì)公眾廣泛質(zhì)疑的調(diào)查周期過(guò)長(zhǎng)，“事隔21天才公布調(diào)查結(jié)果并問(wèn)責(zé)是否太遲”，熊新光也通過(guò)介紹調(diào)查組的工作強(qiáng)度，進(jìn)行了詳細(xì)的解答�！埃ㄕ{(diào)查組）調(diào)取察看了外灘區(qū)域36個(gè)監(jiān)控探頭，查閱了累計(jì)長(zhǎng)達(dá)70小時(shí)的視頻錄像，系統(tǒng)處理相關(guān)法律法規(guī)，查閱相關(guān)文件資料195份，對(duì)市區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)51人進(jìn)行了談話詢問(wèn)，調(diào)查走訪受傷人員、執(zhí)勤民警、4名游客以及到地鐵的工作人員96人次�！�

　　上海市政府法制辦主任劉平也對(duì)此做出了解釋。國(guó)務(wù)院原參事、國(guó)家應(yīng)急管理專家閃淳昌介紹，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，突發(fā)事故60天內(nèi)要出調(diào)查報(bào)告，這次調(diào)查，第21天就公布結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)是很快的了。

　　這次調(diào)查報(bào)告顯示出問(wèn)責(zé)以上海黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主，更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有出現(xiàn)在問(wèn)責(zé)名單上，那么問(wèn)責(zé)是否到位？

　　調(diào)查組成員、上海市監(jiān)察局副局長(zhǎng)王玉介紹：“依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)，經(jīng)市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，黃埔區(qū)政府對(duì)事件負(fù)有主要管理責(zé)任，是相關(guān)部門(mén)對(duì)事件負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。”

　　韓新：法律法規(guī)亟待完善，學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)處理問(wèn)題

　　針對(duì)此次上海外灘踩踏事件，上海防災(zāi)救災(zāi)研究所副研究員、上海同濟(jì)大學(xué)韓新教授在連線中向記者提出需要在城市管理過(guò)程中發(fā)揮技術(shù)手段、學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以此來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　韓新以活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舉例，向我們闡述了使用數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“三句話”�！拔覀円曰顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為例，第一�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)控，我們用所有的手段把這些實(shí)際情況及時(shí)反饋出來(lái)。第二，依據(jù)我們管理細(xì)則實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)評(píng)估，我不是原來(lái)紙上做的那東西，而實(shí)實(shí)在在的利用這些手段把事情反饋出來(lái)。第三，應(yīng)急預(yù)案智能生成，比如說(shuō)我們?cè)瓉?lái)的一些預(yù)案也好，方案也好，都是靜態(tài)的，都是我們想定的，怎么樣針對(duì)實(shí)際情況？我們通過(guò)現(xiàn)代大家也是做過(guò)大數(shù)據(jù)好像是一個(gè)很時(shí)髦的東西我覺(jué)得一點(diǎn)都不時(shí)髦，而且他應(yīng)該實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮作用，怎么樣利用這些手段能夠利用這些計(jì)算機(jī)智能的這些方法幫助我們�！�

　　此外，他還提到了法律層面，需要盡快完善與職業(yè)公共空間或者高密度人群的活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，使各地政府能夠有統(tǒng)籌各類管理資源的依據(jù)。同時(shí)，各地方城市需要制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，根據(jù)各地的特點(diǎn)和可操作性進(jìn)行落實(shí)。