| 中廣網(wǎng)北京11月25日消息 1月25日，國稅總局下發(fā)《2007年全國稅收工作要點》，將完善燃油稅改革方案列入2007年工作范圍。
聯(lián)想到去年年底有關征收養(yǎng)路費是否合法的討論和近期國際油價下滑的情況，有人猜測，養(yǎng)路費今年可能會退還給車主，開始征收燃油稅。猜測是否能成為現(xiàn)實？
專家預計最早2008實施
“燃油稅還在制定中�！比加投惖闹贫C關國稅總局和財政部的工作人員給記者這樣的答案。參加討論的專家表示，即使方案今年能夠定稿，最早也要明年才能實施。
自1994年起，有關部門便著手研究開征燃油稅的可行性，但十多年過去了，燃油稅還是由于各種原因被擱置下來。其中，油價上漲是被提及最多的原因。最近，國家發(fā)改委決定自1月14日起將汽油出廠價格每噸降低220元。一位業(yè)內(nèi)人士在不久前召開的一次汽車市場分析會上稱，燃油稅是在石油價格比較低的情況下制定的，估計在燃油價格調(diào)整后應該現(xiàn)身了。
“盡管最近國際油價向下波動，但從長遠看，不要說等油價回落到當年醞釀燃油稅方案時的水平，就是回落到三年前的水平，似乎也不可能�！敝袊悇諏W會副會長、中國人民大學財政金融學院院長安體富說。
“實際上，油價上漲才應是出臺燃油稅的時機。”安體富認為，“在高油價時出臺燃油稅政策，有利于引導消費，促進節(jié)油，符合建設節(jié)約型社會的要求�！�
專家表示，盡管燃油稅政策出臺將“牽一發(fā)而動全身”，但當今節(jié)能已被提升到國家戰(zhàn)略高度，開征燃油稅、利用價格杠桿和稅收手段促進能源節(jié)約勢在必行。
新方案將不是簡單的“費改稅”
安體富介紹，新的燃油稅方案將不是簡單的‘費改稅’的思路，而會考慮到能源消耗、環(huán)境污染等方面因素。國稅總局正考慮重新設立方案。
全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦公室負責人不久前對媒體表示，國家將根據(jù)形勢發(fā)展變化情況，修改和完善燃油稅實施方案，并進一步落實改革配套措施。同時，繼續(xù)密切關注國際市場石油價格變動情況，在恰當時機向國務院報告實施燃油稅改革的建議。
這位負責人說，國務院有關部門起草了與燃油稅相關的法規(guī)文件，包括燃油稅暫行條例草案、燃油稅征收管理辦法草案、中央對地方燃油稅轉(zhuǎn)移支付方案、燃油稅交通專項資金使用管理暫行辦法草案等。
雖然財政部和國稅總局有關部門都沒有透露燃油稅的相關內(nèi)容，但是一些財稅專家認為，燃油稅新方案不僅要實行交通和車輛稅費改革，稅率也應重新選擇。
安體富對記者表示，燃油稅已經(jīng)醞釀了好多年，原來方案的思路是將養(yǎng)路費改為稅收，但是油價一直不穩(wěn)定，就將方案擱置了。一等下來，燃油稅被賦予了更多的含義。
財稅專家、中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇也表示，開征燃油稅本來是為了解決養(yǎng)路費費改稅問題，以更好地利用道路資源。但現(xiàn)在它已超越了這一層面，直接關系到節(jié)約能源、環(huán)保和大氣污染等全局性問題。
稅率征收應有區(qū)別
在征收燃油稅方式上，專家建議不要采取統(tǒng)一的稅率。
“在當前國際油價大幅度波動的情況下，我國燃油稅應該考慮實行浮動稅率。在原油價格升至一定高度時，燃油稅率可適當調(diào)低，以財政補貼形式平抑國內(nèi)燃油價格；在原油價格下降到一定范圍時，再適當調(diào)高燃油稅稅率�！庇袑＜艺J為。
安體富建議，對于不同的征稅課體采用不同的稅率。他舉例說：“是否可以考慮將稅率更細化，對節(jié)能、環(huán)保的車在稅收上有所傾斜。比如對于汽車尾氣排放達到歐Ⅳ的車，與沒有達到這樣排放標準的車，在燃油稅的稅率上加以區(qū)別，給予達到歐Ⅳ車一定的優(yōu)惠�！� | 